精准施策狠抓落实 决战决胜农村饮水安全脱贫攻坚

人民网北京8月21日电（记者 余璐）21日上午，国新办举行发布会，水利部相关负责人就农村饮水安全脱贫攻坚有关情况答记者问。水利部副部长田学斌在会上表示，水利部强化顶层设计，将农村饮水安全脱贫攻坚作为水利扶贫的“头号工程”。先后出台20多个水利扶贫政策性文件，召开20多次全国性水利扶贫工作部署推进会，选派200多名水利干部和专家到一线挂职。水利部各部门通力协作，密切配合，举全部之力决战决胜农村饮水安全脱贫攻坚。

我国贫困人口饮水安全问题得到全面解决

“经过各地艰苦努力，按照现行标准，贫困人口饮水安全问题得到全面解决。可以说八成以上的农村人口用上了自来水，水质明显得到改善，告别了为吃水发愁、缺水找水的历史。贫困人口的获得感、安全感和幸福感明显增强。”田学斌说。

田学斌表示，为决战决胜农村饮水安全脱贫攻坚，水利部精准施策、狠抓落实。一方面联合国务院扶贫办、卫生健康委制定了《农村饮水安全评价准则》，作为饮水安全评价和验收销号的依据；组织各地精准摸清了贫困人口饮水安全底数，建立到县到村到户台账，编制加快解决贫困人口饮水安全问题的工作方案；在“十三五”中央专项补助资金的基础上，会同发展改革委和财政部，新增76亿元工程建设资金和39.6亿元维修养护资金，加大对贫困地区精准支持力度，建立7个流域管理机构对832个贫困县分片包干联系制度；针对新疆、西藏专业人才缺乏的实际情况，组织科研院所进行技术帮扶。

另一方面，水利部对饮水安全工作情况进行按月调度，动态管理，滚动销号。对“三区三州”等任务重的深度贫困地区加强帮扶力量，加大推动力度，鄂竟平部长和其他部领导多次深入现场督查指导。今年以来，水利部克服疫情影响，统筹疫情防控和开工复工，对截至2019年底尚未全面解决贫困人口饮水安全问题的新疆伽师县和四川省凉山州7个县，开展挂牌督战，组织1000多人次长驻现场，与当地联合会战，如期啃下了最后的“硬骨头”。

“同时，我们以水费收缴为‘牛鼻子’，推动建立农村供水工程长效机制。制定《农村供水工程监督检查管理办法》，规范强监管的措施和行为。组织对300多个县5000多个村1.6万多户进行大规模暗访，查找问题、建立清单并逐一推动整改。建立水利部12314监督举报平台，所有省、市、县全面开通了农村饮水监督举报电话，畅通群众举报通道。强化监测，进行拉网式排查和回头看，确保不漏一户、不落一人。”田学斌如是说。

由于我国农村人口居住分散、地理条件差异较大、水资源禀赋也不均等，我国农村供水整体水平还处于初级阶段。对于下一步如何巩固脱贫攻坚成果，田学斌表示，水利部将进一步提升农村供水保障水平。一是把尚未摘帽的贫困县作为重点，查漏补缺，及时补工程短板，提升农村供水保障水平。二是继续加强监测机制。对已经摘帽的贫困县要加强监测排查，采取精准措施，防止问题反弹。三是建立长效运行管护机制，落实工程管护主体责任和养护经费，健全完善应急供水预案，建立长效机制，确保贫困人口饮水安全问题能够长期稳定解决。

“紧盯突出问题和薄弱环节，以至纤至细、踏踏实实的作风，及时发现问题及时解决，从根本做起，下足‘绣花’功夫，持续巩固脱贫攻坚成果，确保农村居民长期稳定喝上安全水、放心水，使脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验。”田学斌说。

全面打通农村饮水安全“最后一公里”

水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，全国农村人口有八成以上通上了自来水，另外还有些分散供水工程，通过小水井、引泉、水窖等方式，把自来水管道通入户。为了打通农村供水“最后一公里”，水利部将巩固提升农村饮水安全。一是能够集中供水的，尽量集中供水，通过以大并小、小小联合、管网延伸等方式，扩大农村集中供水工程规模，逐步推进自来水入户。二是加大宣传力度。向群众宣传供水入户的好处，改变平时的用水习惯。三是要做好服务。通过长效管护提升供水质量，让群众愿意使用处理后的好水，再推进供水工程建设，通过双方共同努力打通“最后一公里”。

在我国的一些高寒地区经常出现水量减少、地下水位下降、季节性缺水甚至干枯断流的现象，影响农民取水用水。

如何保障高寒地区农村长期有效供水，陈明忠谈到，高寒地区确实是农村供水的短板，由于在高原，海拔比较高，水源不稳定，来水量也比较少，寒冷地区的冬季供水管网容易冻损爆管，对此，水利部采取了三大措施。第一，想办法找稳定水源，尤其是不受严寒影响的水源，比如东北、西藏很多地区打井，井水相对稳定，对温度的影响稍微要好一些。第二，对管网加强防冻措施，目前，相关标准对不同地区的管网埋深都有明确要求，尤其像高寒地区，管网一定要埋到防冻层以下，不受冰冻影响。有些地区前些年修的管网工程埋深不足，这几年暴露出一些问题，我们组织各地进行排查整改，比如甘肃省去年把埋深不足的管网进行了全面排查，重新按标准埋设了4800多公里。第三，加强水厂和水龙头的防冻措施。通过太阳能等方式加热加温，避免冬天冻损。我们组织开发使用了防冻水龙头，推广一些防冻技术，比如新疆使用的防冻水龙头效果还挺好，到冬天的时候放空水，用水的时候再按下去就出水了。总之，通过综合措施，通过一些新技术的推广应用，防止高寒地区农村供水出现问题，保障长期有效供水。

巩固水利扶贫 助力乡村振兴

水利与群众的生产生活密切相关，水利也是脱贫攻坚的重要基础设施。脱贫攻坚以来，水利部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，结合水利行业和各地实际，加大水利资金、项目、人才、技术等方面的倾斜支持，为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。

水利部水库移民司司长卢胜芳表示，在水利扶贫方面，水利部一是加强政策设计和规划。针对贫困地区水利基础设施薄弱问题，我们采取针对性措施，先后印发了20多项政策文件和规划方案，明确了水利扶贫目标、任务、重点工作和政策举措。

二是针对贫困地区水利投资不足问题，我们强化政策落实。对于贫困地区水利资金和项目优先对接、优先安排、优先落实。督促各地认真落实集中连片特困地区和贫困县资金配套政策。2016年以来，共安排贫困地区中央水利建设投资3543亿元，占同期水利投资的40%以上。

三是针对贫困地区人才、技术力量不足的问题，我们选派200多名水利干部和专家到一线挂职扶贫和技术帮扶。通过“订单式”“菜单式”等方式培训基层水利技术人员10000多人次，增强了地方水利干部和水利技术人员的能力水平。

四是针对水利扶贫量大面宽、监管困难的实际，我们构建了以常规监督为主，综合监督、专项监督为辅的水利扶贫监督体系，建立了22个司局对中西部22个省份“一对一”的水利扶贫工作监督检查机制，推动政策落实落地。

“经过努力，水利扶贫为改善贫困地区群众的生产生活条件，促进贫困地区经济社会发展发挥了重要作用。初步统计，农村集中供水率达到87%，贫困地区新增和改善农田有效灌溉面积6844万亩。通过新建大中小型水库，新增供水能力114亿立方米，新增治理水土流失面积3.85万平方公里。目前已开工的147项节水供水重大水利工程中，涉及贫困地区的有83项，为贫困地区的经济社会发展提供了水利支撑和保障。”卢胜芳说。

对于如何巩固成果，与乡村振兴有效衔接，卢胜芳谈到，一是继续实施农村供水工程建设，推进稳定水源工程建设，有条件的地区推进城乡一体化和万人供水工程建设。人口分散、偏远的地区，实施小型供水工程标准化建设，巩固脱贫攻坚成果，加强水源保护和水质保障，强化工程管理管护，切实保障农村饮水安全。二是继续支持贫困地区重大水利工程建设，不断夯实脱贫攻坚和乡村振兴的水利基础。继续实施小型水源工程、农村水系综合整治、中型灌渠节水改造等项目，助力农村产业兴旺、生态宜居。三是继续落实水利工程建设和管护就业岗位向贫困人口倾斜的政策。同时要研究对农村河湖管护员等公益性岗位给予财政资金的补助政策，支持贫困人口稳定就业。四是继续实施干部双向交流挂职，加大技术帮扶力度，开展“订单式”“菜单式”和互联网+培训，提高贫困地区的管水治水能力。