《中国上市公司环境责任信息披露评价报告（2019）》发布

人民网北京11月18日电（记者 余璐）18日，中国环境记协与北京化工大学在京发布《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2019年度)》(以下简称《报告》)。《报告》指出，发布报告的上市公司环境责任信息披露水平有所提升，但企业污染排放披露情况仍处于较低水平，多家上市公司由于环保问题被生态环境部通报和处罚，该类信息却未披露在企业官网、企业社会责任报告或者其他相关环境报告中。

中国环境记协副主席兼秘书长李瑞农谈到，此次报告是两单位连续第八年向社会发布上市公司环境责任信息披露评价报告。《报告》显示，2019年中国沪深股市上市公司总计3939家，已发布相关环境责任报告、社会责任报告及可持续发展报告的有效样本企业共1006家，占所有上市公司数量的25.54%，比2018年的增加了78家。其中，沪市607家，占沪市总市值的69.60%；深市399家，占深市总市值的44.27%。发布报告的上市公司环境责任信息披露水平有所提升，披露指数总体平均得分约为33.44分，相比2018年指数分数提升7.42%，整体处于二星级水平的发展阶段。

逾七成上市公司未发布环境信息披露相关报告 

《报告》指出，未发布环境信息披露相关报告的上市公司有2933家。以其官网为依据对环境信息披露情况进行分析。有2794家（占比95.26%）企业设置了官网，139家（占比4.74%）未查询到官网。其中，制造业最多，共计1890家，比2018年增加了225家；其次为信息传输、软件和信息技术服务业，共计258家，比2018年增加了48家；再次是批发和零售业，共计116家，比2018年增加了12家。环保公益活动的得分率首次突破10%；而“污染排放披露情况”“绿色金融相关信息”这两项指标的得分率仍低于10%，说明企业污染排放披露情况处于较低水平，对绿色金融这一经济手段使用不足。

根据生态环境部2019年通报信息，发现多家上市公司由于环保问题被生态环境部通报和处罚，但该类信息未披露在企业官网、企业社会责任报告或者其他相关环境报告中。如振华重工（600320.SZ）环境问题突出，违法行为频发；博汇纸业（600966.SH）非法处置危险废物、污泥随处乱倒；金贵银业（002716.SZ）屡被投诉，搬迁滞后；六国化工（600470.SH）污水污泥处置不当；浙江龙盛(600352.SH) 危险废物填埋场环境污染隐患突出；顾家家居（603816.SH）未按要求严格落实应急预案，且未安装治污设施；中国五矿（600058.SH）营口中板有限责任公司在线监测设施运行不正常、超标排放等问题多发频发；中国五矿（600058.SH）集团公司赣县红金稀土有限公司环境污染问题久拖不治，敷衍整改，且多个环境违法问题并存；泸州老窖（000568.SZ）酿酒基地污水处理站污水处理能力不足；中国石化（600028.SH）北京燕山分公司部分治理设施未正常运行；建设能源（000600.SZ）未执行超低排放标准等。

《报告》显示，2019年上市公司环境信息披露评价排名前十的企业分别为：景兴纸业、科伦药业、驰宏锌锗、复星医药、京东方A、恒邦股份、柳钢股份、海亮股份、上海电气、宇通客车，评级均为四星半。

《报告》总结了近八年来深沪两市上市公司环境信息披露的变化情况、行业间的差异性及京津冀地区企业和重点排污企业的披露状况，并提出五点建议：一是制定清晰的国家企业环境信息公开战略。制定具有行业特色的中国企业环境责任信息公开分步提升战略，推动企业环境信息公开事业，实现有效、稳妥、多方共赢的发展。二是完善企业环境信息公开相关标准。三是借鉴国外实践，制定多层次、保障措施详尽的救济途径和公益诉讼制度。培育和指导市场化的企业环境信息公开运作规范，推动有效的企业环境信息公开服务行业的发展。推动企业环境信用及绿色融资的发展。四是提升披露环境管理、绩效及环境信息的沟通等方面指标的完整性、实质性和可比性，增强报告的可读性。五是建议企业进一步完善环境信息反馈机制，提升企业履行环境责任的社会公信力和影响力。

中国环境记协主席、全国人大社会建设委员会委员谢国明表示，企业作为环境治理的主体，应该切实担负起减排治污的社会主体责任，守护好来之不易、正在逐步恢复之中的生态环境。上市公司作为企业的“领头羊”，更要主动公开环境信息，接受社会监督。希望通过报告的发布，进一步提升我国上市公司环境信息披露的总体水平，尤其是促进未发布社会责任及环境责任信息相关报告的上市公司披露水平的进一步提升。同时，不断完善环境信息披露的体系和内容，并在全社会起到良好的示范和引领作用。

上市公司发布环境责任信息与经济发展水平正相关 华东地区发布数量最多

《报告》中根据不同地区、省、自治区、直辖市，收集了2019年上市公司环境责任信息发布报告数量，并与前几年进行对比，同时分析近年来数据变化与所在地区的关系。

《报告》按照上市公司总部所在地，将企业分为东北地区、华北地区、华东地区、华南地区、华中地区、西北地区、西南地区7个地区。从地区发布报告的企业数量及年增长量来看，各个地区发布相关环境信息的企业数量分布为：华东地区最多，共442家，比2018年增加了35家，比2013年增加了161家，上升了57.30%；华北地区次之，共185家，比2018年增加了12家，比2013年增加了51家，上升了38.06%，占总数量的18.39%；华南地区148家；华中地区80家；西南地区69家；西北地区46家；东北地区36家，较2018年增加1家。

（图为2012-2019各地区发布报告企业数量，华东、华北、华南、西北、西南等地区的样本企业数量逐年稳步上升，且华东地区的上升幅度最大，明显高出其他地区；东北、华中这两个区域的样本企业数量则呈现小幅度的上升。）

《报告》按照省、自治区、直辖市发布报告的企业数量及年增长量来看，北京最多，共134家，比2018年增加了10家，占总数的13.02%；广东省次之，共131家，比2018年增加了15家；上海共112家，比2018年增加了7家，占总数的11.13%；西藏最少，仅为2家。同时，我国的东南沿海各省及北京市的样本企业数量均高于50家，明显领先于其他各省。

北京化工大学低碳经济与管理研究中心主任刘学之介绍说，通过分析发现，经济发展水平越高的地区，发布环境责任信息报告的上市公司数量越多。换言之，上市公司发布环境责任信息报告的意识与经济发展水平成正相关。

记者梳理发现，外资企业环境责任信息披露指数首次最高。在国有企业、民营企业、公众企业、外资企业、集体企业及其他企业六类企业中，外资企业得分最高，其次为公众企业。得分高于总体水平的为国有企业、公众企业、外资企业三类。其中，已发布报告的1006家上市公司中属于国家级重点监控企业的有84家，总体平均得分为40.9，各项指标得分均高于总体企业平均得分。在民营企业中环境信息披露的水平差距较大，排名靠前的企业多为民营企业，同时在排名居后的企业中民营企业也占多数。

不同行业、产业的上市公司环境责任信息披露差距明显

上市公司属于我国发布报告最多的一个企业群体，是我国发布相关环境责任信息报告的主体。《报告》显示，2019年发布报告的上市公司环境责任信息披露指数总体平均得分为33.44分，较2018年提升7.42%，整体水平略有上升，且呈现出逐年小范围上升的态势。但从调研数据来看，不同行业、企业、产业间的上市公司环境责任信息披露水平差距明显，上市公司环境信息披露水平提升空间大。

《报告》从18行业发布的报告和一级指标得分率进行了整理分析，发现采矿业环境责任信息披露指数得分最高。水利、环境和公共设施管理业，住宿和餐饮业，综合行业，交通运输、仓储和邮政业，制造业，建筑业，电力、热力、燃气及水生产和供应业7个行业得分均高于平均水平；而农、林、牧、渔业，教育，文化、体育和娱乐业的环境责任信息披露、环境绩效则远低于平均水平。

记者发现，《报告》将上市公司企业分为第一二产业、第三产业两个大类。从产业水平来看，在排名的前20名企业中有19家为第一二产业，第一二产业环境责任信息披露指数总体上高于第三产业，但在环境责任信息披露指数的环境绩效方面，两者差距小、较接近，且第一二产业略低于第三产业。

（图为分行业一级指标得分率比较。）

《报告》对2019年上市公司环境责任信息披露指数进行了排名，结果显示：五星级为0家；四星半级为10家，与上年持平；四星级为27家，增加6家；三星半级为62家，增加3家；三星级为78家，增加12家；二星级为301家，一星级为528家。

刘学之介绍道，《中国上市公司环境责任信息披露评价报告（2019年度）》主要针对2019年度上市公司发布的社会责任报告、环境责任报告和企业公民报告等内容进行评价。针对环境信息披露状况，设定了环境信息披露评价指数，指数的设定参照国内外研究成果，结合中国环境管理实践，邀请业内专家进行了分析评估，对企业环境信息披露评价指数进行了星级划分以及发展阶段评价，这些星级划分和标准体系直接对应企业环境披露评价的指数得分。环境信息披露指数主要由三个一级指标构成，下设19个二级指标和56个三级指标。一级指标主要包括环境管理、环境绩效以及利益相关方沟通，每个指标下依次还有众多二级指标和三级指标，其中环境绩效指标是环境信息评价披露指数当中最重要的部分。

“根据星级评价分析得出，2019年中国上市公司环境责任信息披露指数集中在中下游分数段，20分-50分区间的样本点最为密集，包括部分国家级重点监控企业，虽然各项指标得分均高于总体企业平均得分，但仍为二星级水平，处于发展阶段。由于不同行业、企业、产业的上市公司环境责任信息披露水平差距明显，折射出上市公司对环境信息披露水平有较大的上升空间，报告内容的可比性、准确性和可读性有待进一步提高。”刘学之说。