“我们这边水闸已经开始放水了，你们那边村里怎么没人巡查啊？”一座水闸，隶属三地，汛期调度、日常管护都成了难题，这样的对话更是家常便饭。

　　2020年4月，结合浙江省全面实施水利工程产权化、物业化、数字化管理改革契机，苍南县决心破解难题，全面启动跨区域水闸管护改革。

　　出台方案 配强力量 协同管护

　　水闸管理有了新出路

　　分布于城乡河道和渠道上的水闸，历来是汛期防洪排涝的重器之一。在苍南县，鳌江流域上的朱家站、舥艚、夏桥、萧江水闸等4座水闸，更是有“定盘星”的作用。

　　但在实际运行中，这4座水闸的工程效益却始终受限，主要原因有三个：一是管理权责“三足鼎立”。“它们的主要服务区域虽然是苍南县，但是从地理位置来说，却属于龙港市、平阳县。”温州市水利局有关负责人解释，管理实践中权责不明、“趋利避责”、管理真空等问题比较突出；二是合作机制“形同虚设”。改革前，水闸管理涉及地域多，使得水闸管理协调任务量大，协调难度大，在信息沟通、汛期调度、水资源配置等方面缺乏有效的协商机制，对水闸防洪排涝效益发挥和保障人民群众安全造成一定影响；三是日常管护“有心无力”。此前，这4座水闸没有专门的管理机构，固定的管理人员仅有4位，年龄结构和专业素质与水闸管理要求相差较大。

　　直面难题，一一攻破。2020年5月，温州市水利局牵头制定出台了跨区域水闸管理实施方案，明确规定苍南县负责水闸的日常运行、养护和调度等，平阳县、龙港市负责下游河道巡查和人员避险、物资转移等。此外，温州市水利局还成立跨区域水闸管理协调小组，牵头协调管护过程中遇到的重大问题。

　　在管护力量上，苍南县水利局巧借事业单位改革“东风”，在不增加人员编制的前提下，新设朱家站水闸管理所，通过内部人员调配，新配置管理人员10名，其中7名人员为水闸管理专业技术人员。同时，通过市场化招标，引进1家实力强的物业公司，借市场力量，弥补水闸运行养护专业技术人才的缺口。

　　建立高效协同的管理模式，也是跨区域水闸管护的关键。对此，苍南县水利局建立信息共享机制，加强三地工程运行养护、水雨情、汛期调度等信息交流互动；联合编制运用控运计划，规范放水预警，汛期共同督促水闸沿岸村民及涉水作业人员物资转移、人员避险等工作。

　　高效协同 管护规范 调度有序

　　水闸面貌有了新模样

　　“去年开始我们实施水利工程‘可视化’建设，4座水闸上下游重要河段、关键部位实现视频监控全覆盖。同时通过防汛通APP系统，也能准确掌握水闸上下游的水雨情数据，为水闸联合调度提供有效基础信息和数据支撑。”苍南县水利局局长陈宗灶介绍，这也是苍南县跨区域水闸管护改革的一次有益探索。

　　2020年夏天，第4号台风“黑格比”正面袭击浙江。苍南县朱家站水闸管理所通过对朱家站水闸、巴曹水闸、夏桥水闸、萧江水闸等几条内河的水位判断，提前与龙港市、平阳县协调互动，累计开闸排水约1500万方，有效降低上游河网水位，为防御台风创造了有利条件。

　　在苍南县朱家站水闸管理所所长陈晓雷看来，跨区域水闸管护改革让三地对水闸的管护配合更加紧密：“现在权责清晰了，管护人员配强了之后，各项管理更加规范到位，汛期防汛的压力也减轻了不少。”

　　如今走进朱家站水闸，水闸闸门、中控室、管理房等设备早已在汛期前维修养护完毕，各类操作标志清晰可见，设备名称、责任人、巡查路线......

　　目前，该项改革案例已在浙江省复制推广。苍南县水利局将深化推进跨区域水闸管护改革，“下一步，我们将进一步推进跨区域水闸数字化建设，深化跨区域联合调度基础数据信息互联共享，发挥水利工程的综合效能。”陈宗灶说。

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