北京核算污染減排量 PM2.5年均降5%首入政府報告

　　【數讀】 PM2.5年均濃度走勢

　　單位：微克/立方米

　　【數讀】 PM2.5來源構成

　　【數讀】 兩環、三帶、九楔、多廊格局

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　　部分森林

　　綠地分布

　　法制晚報訊（記者 白冰） PM2.5

　　【名詞解釋】指空氣動力學直徑小於等於2.5WEIMI (約為人類纖細頭發直徑的1/20——1/30)的顆粒物，又成為可入肺顆粒物，是表征大氣環境質量的主要污染指標。

　　【摘要】“二氧化碳排放量下降2.5%以上，大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。”

　　【解讀】

　　治理污染 立軍令狀

　　根據此次政府工作報告，最大的亮點之一，就是對削減PM2.5濃度立下軍令狀。

　　根據去年發布的2013年—2017年北京清潔空氣行動計劃，到2017年，重污染天數要明顯減少。

　　市環保局表示，2013年五級重度污染和六級嚴重污染共58天，佔全年的15.9%。如果重污染天數減少比例同PM2.5成正比關系，那麼重污染天數也會相應地減少2至3天。

　　本市從2013年開始全面監測PM2.5的濃度和變化規律，在今年政府工作報告中，首次將PM2.5的下降比例列入其中。

　　往年的政府工作報告中，隻提到在2013年之前本市主要監測的二氧化氮、二氧化硫等幾項常年監測的主要污染物，而且其下降比例隻有2%至3%左右。因此，今年提出的PM2.5下降5%比例之高，前所未有。

　　根據市環保局前不久發布的數據，本市2013年的PM2.5濃度為89.5微克/立方米，比空氣質量新國標的35微克/立方米超出1.5倍左右。

　　根據環保部門測算，本市空氣污染物濃度年平均下降隻有約2%-3%。因此，要求PM2.5一年下降5%、到2017年下降25%，這個比例看著不大，對這個特大城市減排量來說實屬不易。

　　昨晚兩會的政務咨詢會上，市環保局大氣處處長於建華表示，2013年本市污染物減排總量目前正在核算中。此外，今年本市將開始對空氣質量監測網絡進行完善，以針對性地治理大氣污染。

　　《污染物減排總量考核辦法》中規定，污染物總量減排目標有一項不達標，重點項目未按目標責任書落實的區縣和單位，就不能通過年度考核。

　　於建華表示，本市各相關單位和區縣去年的污染物排放總量數據正在核算中，因為涉及大量統計、測算過程，目前還未出結果。此外他介紹，針對各地方“清潔空氣行動計劃”的落實情況，上級環保部門正在制定考核辦法。

　　削減燃煤

　　【名詞解釋】燃煤是能燃燒的煤，作為一種燃料，早在800年前就已經開始，從18世紀末的產業革命起被廣泛用作工業生產的燃料。燃煤將排放煙塵、二氧化硫、當氧化物、一氧化碳等污染物。

　　【摘要】“改造燃煤鍋爐4100蒸噸，基本取消五環以內的燃煤鍋爐，加快治理城鄉結合部和農村地區原煤散燒，全面建成四大燃氣熱電中心，全年削減燃煤260萬噸。”

　　“嚴管施工現場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。”

　　燃煤污染 佔了四成

　　“世界上任何一個大城市都沒有北京這樣的燃煤量！”市環保局表示。“北京產”燃煤佔到PM2.5來源的16.7%，還有從周邊省市飄過來的24.5%的污染物，絕大部分也是由燃煤引起的。這樣一算，北京的PM2.5中燃煤排放約佔到4成。

　　【解讀】 五環路內 “煤完了”

　　自2014年起，本市將通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，逐步消除剩余2.1萬戶居民採暖燃煤，並不斷加大監管力度，防止燃煤反彈。

　　到2015年底，實現核心區無煤化。

　　同時，本市還將加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造。自2014年起，推進農村電網擴容建設，每年新增10萬戶以上電採暖供電能力，並力爭每年完成5萬戶左右電採暖改造人物新增熱泵供暖面積500萬平方米。

　　自2014年起，分年度制定行動方案，各區縣每年減少劣質燃煤使用總量不低於2012年本區縣農村地區燃煤使用總量的30%、30%、20%。

　　GPS助力 控制揚塵

　　大幅減少揚塵污染也寫入政府工作報告。市環保局表示，將通過技術和管理雙重手段控制施工揚塵。

　　其中包括，綜合推廣應用高效洗輪機和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施﹔2014年，本市將加強監管執法，對全市5000平方米以上建筑施工工地全部實施視頻監控，使施工工地達標率始終不低於92%。

　　2014年6月底，全市渣土車將全部安裝衛星定位系統，嚴控道路遺撒。

　　此外，還將提高道路清掃保潔新工藝作業覆蓋率，到2017年，再生水沖洗道路范圍覆蓋中心城區和遠郊區縣建成區主、次干道路，力爭每日使用量達到30萬立方米。

　　減煤

　　進程

　　2012年：共削減燃煤70萬噸

　　2013年：四環路內取消燃煤鍋爐，核心 城區基本無煤

　　2014年：五環路內基本取消燃煤鍋爐

　　森林綠地

　　【名詞解釋】城市森林和綠地可以直接吸收城市中釋放的碳，同時森林綠地能通過減緩熱島效應，間接減少碳的排放，最終目的是為了降低二氧化碳的排放量，還城市一個清潔、健康的“肺”。

　　【摘要】“繼續抓好大尺度森林和森林廊道建設，基本完成平原百萬畝造林主體任務，做好森林和綠地的管護工作。”

　　【解讀】 城市森林 新增12處

　　今年是百萬畝平原造林工程的“決戰之年”，本市將實施35萬畝平原造林任務。

　　據悉，這35萬畝新增林地有近80%位於昌平、順義、通州等城市發展新區。其中六環路以內的造林面積達4.8萬畝。

　　圍繞APEC會議和南水北調全線貫通蓄水，京承高速、機場南線、雁棲聯絡線兩側綠化帶加寬加厚和景觀提升，將是今年平原造林工程的重點之一，預計將完成綠化面積1.4萬畝。

　　並且，全市將新增12處大規模的城市森林區域，“兩環、三帶、九楔、多廊”的城市森林格局進一步明晰。

　　北京東部平原地區最大的森林公園——東郊森林公園今年繼續施工，將完成綠化1.1萬畝。另外，青龍湖森林公園今年將啟動建設，這是北京南部地區又一塊綠肺，預計將實施綠化面積0.7萬畝。

　　南水北調干線—京密引水渠兩側將建設集森林、濕地、綠道等多功能為一體的特色森林區域，綠化面積1.2萬畝。

　　本版文/記者 白冰 制圖/曲昆

　　北京市第十四屆人民代表大會第二次會議“政府工作報告”摘要及解讀