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海口立法保護東寨港紅樹林近一年

保護與開發 邊界在哪裡(美麗中國·調查)

本報記者  黃曉慧
2015年01月21日04:52 | 來源:人民網-人民日報
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  赤土村村民黃奕雄從紅樹林保護區外遷后,轉業養蜂。
  本報記者 黃曉慧攝

  東寨港紅樹林保護區內設有觀光棧道。
  蒙鐘德攝(新華社發)

  白鷺在紅樹林區內飛舞嬉戲。
  陳文武攝(新華社發)

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  作為海南省的生態名片,東寨港國家級自然保護區是我國第一個紅樹林自然保護區,這裡紅樹林資源最豐富、樹種最齊全。多年前,因圍海造田、水產養殖等使這裡的生態屢遭破壞。立法保護讓這片紅樹林重現生機,但如何修復生態,如何處理好適度開發與生態保護,仍是現實難題。

        

  “北方有沙塵暴,我們東寨港有‘鳥暴’。”漫步在冬季的海南省海口市東寨港,眺望在灘涂上靜靜覓食的成群鷺鳥,保護區工作人員自豪地講述著退塘還林后的新氣象。

  難以想象,這片祥和的候鳥樂土幾十年來曾屢遭創傷。上世紀60年代圍海造田,大面積紅樹林遭到砍伐。上世紀80年代至90年代興起的養鴨場、魚蝦塘侵佔大片濕地。養殖業對紅樹林的侵蝕,讓候鳥棲息地岌岌可危。加之周邊畜禽養殖場的排污,致使紅樹林水體高度富營養化,團水虱瘋狂繁殖,紅樹大量枯萎死亡,東寨港生態瀕臨崩潰。

  立法讓紅樹林保護更有底氣

  “生態環境的改變使得水鳥數量呈逐年下降趨勢。十幾年前,東寨港是有黑臉琵鷺的,2009年三亞市區也出現過,但現在都看不到了。”愛鳥人士盧剛告訴記者。他每年都參與海南的越冬水鳥調查,已堅持了12年。

  2014年3月,海口市人大立法保護東寨港紅樹林,將總體保護和控制的范圍由5萬多畝增加至12萬多畝,並計劃3—5年內恢復和保護這片全國面積最大的紅樹林濕地。2014年初,海口市投入5500萬元生態補償資金,對東寨港紅樹林保護區內2356畝蝦塘全部實施退塘還林。東寨港水域內的多家污染企業被關停。保護區管理局的監測數據顯示,保護區內的水質從整治前的Ⅴ類改善為現在的Ⅳ類或Ⅲ類,團水虱的危害基本得到控制。

  “立法讓我們更有底氣。”保護區管理局副局長陳鬆說,東寨港紅樹林的歷史不過400年,能成片保留至今與當地村民世代呵護密切相關。“沒有深厚的保護文化,這片林子可能早就不在了”。

  去年9月,台風“海鷗”刮倒了河港村的一大片木欖樹林。保護區工作人員想鋸一些死亡的樹做成標本,收藏在博物館,卻被村民制止了。“老祖宗立了規矩,不能砍紅樹。”村民的話讓陳鬆備感欣慰。

  退塘后人工復種,是東寨港保護區的另一重任。2014年,海南省林業廳給保護區管理局下達了3000畝紅樹林造林任務,並下撥900萬元造林資金。這是保護區成立以來造林面積最大、投入資金最多的一年。

  然而,人工復種還是自然恢復,存在很大的爭議。

  “退塘后不必100%還林,要適當留一些灘涂,畢竟白鷺在灘涂上吃飯,不在林子裡。”紅樹林濕地生態專家、廈門大學環境與生態學院教授王文卿說。

  他認為,目前我國濕地保護存在誤區,“管理部門就盯住樹和野生動物,隻要不砍樹、不打鳥,老百姓在灘涂上干什麼就不管了,從而有意無意地忽視對魚蝦、貝類等紅樹林生態體系中不可或缺的物種的保護”。

  “在全世界紅樹林面積退減的情況下,我國逐年增加,說明國家對紅樹林生態保護的重視。只是目前紅樹林保護管理人員結構層次、專業水准與保護的要求相去甚遠。”王文卿說。

  不再捉魚摸蝦,保護區才能持久平靜

  在毗鄰保護區的三江鎮赤土村,50多歲的村民黃奕雄照料著從台風中搶救回來的幾個蜂箱。

  “要不是台風破壞,開春后蜂蜜的收成會很可觀。”去年3月,黃奕雄的7畝魚蝦塘遷出保護區后,在“東寨港紅樹林養蜂”項目的資助下,他得到了20個蜂箱和養蜂技術支持。這些蜂箱僅半年就給他帶來了2萬多元的收入。相比投入高、風險大的魚蝦養殖,養蜂效益好又環保。

  東寨港保護區毗鄰187個自然村,生活著3萬多像黃奕雄這樣的農戶,捕撈和養殖是他們主要的生活來源。由於與村庄零距離,保護與生存的矛盾,從1980年保護區成立以來,一直存在。“重視保護,卻忽視了周邊居民的生計問題。”保護區工作人員直言保護區所面臨的最大挑戰。

  盡管2000多畝魚蝦塘悉數退出保護區,但保護區周邊兩萬畝蝦塘和大量的養鴨場依舊對紅樹林有污染的威脅。

  1月15日,在演豐鎮下塘村一個大型養鴨場,記者看到鴨子成群、鴨毛曼舞,不時有鷺鳥飛入養鴨場覓食。保護區管理局宣教科科長陳偉建議,這個養鴨場原本是因鹽鹼度過高而低產的拋荒地,完全可以恢復成紅樹林濕地,讓周邊村民“吃上生態旅游飯”。

  “適度養殖,對減小保護壓力有好處,隻有解決了村民的生計,他們才不會向保護區索取。怕就怕養殖泛濫,亂喂飼料、亂撒藥。”陳偉說。

  據王文卿介紹,在保護區的紅線外生態養殖,經濟效益肯定比現在的粗放養殖好。降低養殖密度,控制養殖數量,禽類、魚蝦、貝類、浮游生物等混養,有利於紅樹林生長和鳥類的繁衍,廣西的紅樹林濕地就有成功的先例。但目前很多保護區對養殖業的管理較極端,要麼放任不管,要麼完全禁止。

  保護區工作人員所期盼的,是列入規劃的12萬畝濕地能早日實現,把人流從保護區引向紅樹林景觀控制區。“村民轉產轉業,不再捉魚摸蝦,保護區才能持久平靜”。

  餓著肚子保護行不通,開發生態旅游的度在哪裡

  2014年12月10日,海口舉行紅樹林鄉村旅游區棧道、游船項目價格聽証會,引發熱議。這是旅游法實施以來,海南省首次通過聽証會程序確定景區經營項目定價。

  一個月后,海南省物價局作出批復,海口紅樹林鄉村旅游區游覽觀光項目實行政府指導價,游船觀光基准價50元/人次,棧道觀光基准價22元/人次,可上下浮動20%,收費標准試行一年。

  在保護區工作了近20年的陳偉,對這一結果表示擔憂:“保護區畢竟不是封閉的景區。收費后,可能有村民私帶游客進入保護區。比如,棧道觀光22元,村民隻收10元、15元。這樣一來,客流量、進入區域、是否破壞紅樹林,均難以控制。”

  養蜂項目負責人馮爾輝說,靠捕撈和養殖為生的村民,缺技能、缺文化,旅游企業要考慮培訓成本,不可能大量聘請當地村民,能吃上旅游飯的人只是少數。

  “餓著肚子保護不行,胡亂開發更不行。”王文卿表示,如果對紅樹林特性不了解、不能遵照保護區管理規定,旅游開發極有可能破壞生態。

  盧剛也贊同這一觀點,“修棧道對水鳥肯定有影響,中勺鷸原本在棧道的區域活動,游客進來后,它們隻能走”。

  專家們反對封閉式保護,並且認為在諸多生態旅游中,紅樹林的旅游價值是最高的。“讓更多人了解和喜歡紅樹林,才會自覺地參與保護。隻要把人與自然的互動體驗方式做好,正面效應大於負面。比如香港對濕地的開發使用就十分謹慎,將濕地公園作為米埔濕地保護區的緩沖區,每年到香港越冬的水鳥比東寨港多得多。”盧剛說。

  王文卿認為,“紅樹林生態游有別於其他景區,不能根據游客的舒適度來規劃,而是首要考慮鳥類活動和生活習性,比如不能設置夜景燈、不能拓展修葺棧道等。”

  保護區管理局相關負責人則認為,當務之急是要建立游客宣教中心和紅樹林科普館。自去年5月東寨港的紅樹林旅游開放以來,游客絡繹不絕,將礦泉水瓶、椰子殼、煙頭等廢棄物扔到灘涂的現象屢見不鮮。在紅樹林和灘涂上清理垃圾,深一腳淺一腳,異常困難。“游客行為的約束機制尚未建立,因此,亟須在游客進去前進行宣教強調,這樣,亂扔垃圾、污染紅樹林生態的人才會減少。”保護區管理局相關負責人告訴記者。


  《 人民日報 》( 2015年01月21日 14 版)
(責編:竇明、王溪)

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