汕尾 保護品清湖海域生態 提升城市形象品位

　　在汕尾市區品清湖畔，一座長約2公裡的海上棧道蜿蜒盤旋，每逢夜晚燈光璀璨絢麗奪目，吸引一撥撥市民及游客前來觀賞游玩，這裡儼然已成為汕尾市民心目中的新地標。這座海上棧道是國家批准的“汕尾市藍色海灣整治行動項目”首期建設內容之一，據不完全統計，日均游玩人數超過3千人。

　　作為全國首批藍色海灣整治行動8個城市之一，汕尾市於今年8月已啟動品清湖藍色海灣整治行動項目，建成后將有效改善品清湖海域海島海岸帶環境和景觀，恢復海洋生態系統，逐步實現“水清、岸綠、灘淨、灣美、島麗”的海洋生態文明建設目標，進一步提升汕尾的城市形象和品位。

　　全省14個沿海城市中

　　爭取項目最多

　　汕尾是海洋大市，海洋資源豐富。全市海域面積2.39萬平方公裡居全省第一位，海岸線長455.2公裡居全省第二位，擁有海島430個居全省第一位，近岸海域水質總體良好，海水質量居全省首位。

　　近年來，汕尾市各級黨政和海洋與漁業行政主管部門以保護海洋環境生態平衡為主線，不斷加強海域整治修復，推進藍色海灣建設，特別是品清湖藍色海灣整治行動成效尤為明顯。“去年以來，在全省14個沿海城市中，汕尾是成功爭取項目最多的城市。”汕尾市海洋與漁業局主要負責人介紹，其中最為重要的是被確定為全國首批開展藍色海灣整治行動的城市。

　　去年，汕尾市在省財政廳、省海洋與漁業局的大力支持下，按照《財政部、國家海洋局關於組織申報2016年藍色海灣整治行動資金的通知》的要求，向財政部、國家海洋局申報藍色海灣整治行動資金。經省海洋與漁業局、省財政廳、國家海洋局及財政部的層層篩選，汕尾市順利成為全國首批藍色海灣整治行動8個城市之一。

　　地方配套資金

　　快於國家下撥資金

　　汕尾被確定為全國首批藍色海灣整治行動城市之后，重點是圍繞品清湖開展藍色海灣整治行動項目，包括海灣綜合治理和生態島礁建設兩方面內容，整治行動范圍覆蓋陸域、岸線、海域、海島，整治岸線長度達到13公裡，海域面積達到120公頃，濕地面積增加量達到2.4公頃。

　　品清湖緊挨汕尾市城區，面積23.16平方公裡，是廣東省內唯一一個城市核心區的海洋潟湖，具有豐富的生物資源和旅游資源，是天然的避風良港，一直以來都有著汕尾港“生命湖”和汕尾“母親湖”的美稱。

　　汕尾市委、市政府對品清湖藍色海灣整治行動項目高度重視，去年以來不斷增加地方配套資金，至目前已到位25212.2萬元。同時，項目申請國家專項資金共29968萬元，首批資金14880萬元已於去年7月下達。顯然，汕尾地方配套資金遠遠快於國家財政下撥資金。

　　目前地方配套工程和中央資金建設工程已修復岸線8.4公裡，完成疏浚量474390立方米。同時，汕尾市政府今年加大對品清湖整治力度，實施品清湖入海排污口截污工程，現已完成4個排污口整治，3個正在整治，監測品清湖海水水質基本達到三類水質標准，藍色海灣整治行動初見成效。

　　主動立法規劃

　　積極推進保護品清湖

　　在開展品清湖藍色海灣整治行動的過程中，汕尾市結合實際，從2016年開始立法規劃並積極推進，當前已立的《汕尾市品清湖環境保護條例》等兩個法規，群眾的立法呼聲很高，社會關注度很高，人大代表、政協委員也連續多年聯署議案、提案，要求加強對品清湖這個汕尾“母親湖”的整治管理和立法保護。

　　今年9月28日，廣東省十二屆人大常委會第三十六次會議全票表決通過了《汕尾市品清湖環境保護條例》，並於12月1日公布實施，其將為保障品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設的扎實推進、構建品清湖環境保護長效機制、維護品清湖生態環境、建設宜居宜業宜游的現代化濱海城市發揮重要的推動和保障作用。

　　徹底處置非法填海

　　積極恢復原貌

　　近年來，汕尾不遺余力地開展保護母親湖行動，特別是針對品清湖非法填海事件，依法強制拆除違法建筑，並嚴格按照規定恢復海域原狀，起到了震懾作用，得到了人民群眾的好評。

　　2015年，品清湖內和順水產碼頭、香洲殼灰場等5處非法填海當事人不聽勸阻，沒有在規定期限內自行撤離搬遷。對此，汕尾市委、市政府高度重視，組織有關力量對違法填海的違法建筑進行強制拆除。同時，要求嚴格按照《中華人民共和國海域使用管理法》的規定，依法依規盡快對非法填海區域進行開挖，恢復海域原狀，並安排了700萬元專項資金用於恢復海域原狀。

　　目前，工程已基本完工，共恢復海域原狀面積38939.76平方米，修復岸線長度約700米。實施違法填海清理處置既彰顯海域法的法律權威，同時也充分體現市委、市政府依法打擊違法用海行為、全面開展海域整治修復的決心。

　　■鏈接

　　海島數量居全省第一位

　　汕尾全力實施

　　生態保護與修復

　　汕尾是廣東的海島大市，根據廣東省海域海島地名普查，汕尾市海域內海島共有881個，列入全國海島名錄430個，海島數量位居全省首位。近年來，汕尾市各級海洋與漁業行政主管部門以服務政府經濟建設為重點，保護海洋環境生態平衡為基礎，以堅持海陸統籌協調發展為原則，不斷加強海島綜合管理。

　　自籌資金加強對重點海島生態環境的整治和修復。投入資金540萬元，完成江牡島、芒嶼島、金嶼島等重點海島的整治與生態修復，近期還將投入資金對金嶼島進行全面整治修復。

　　全力實施國家、省下達給汕尾市的海島保護與生態修復項目。近年來，汕尾在國家海洋局和省局的大力支持下，先后爭取了中央海域和省級海域使用金1.35億元，包括汕尾市龜齡島無居民海島保護與開發利用示范項目、汕尾市小島生態保護與修復項目，以及汕尾市遮浪岩保護與開發利用項目三個項目落戶汕尾。目前，龜齡島無居民海島保護與開發利用示范項目、遮浪岩保護與開發利用項目已正式施工。

　　結合藍色海灣整治行動，實施生態島礁建設。去年汕尾成功獲得國家支持藍色海灣建設項目資金近3億元，在品清湖藍色海灣建設，以及小島生態保護與修復項目的基礎上，對小島進行升級改造，進一步提升小島生態景觀。

　　積極參與“廣東省十大美麗海島”評選活動。經過層層篩選，汕尾市遮浪岩入選“廣東省十大美麗海島”，龜齡島獲“候選海島”稱號。通過參與評選活動，也進一步加深了公眾對海島開發與保護的認識和了解，激發海島旅游的熱情和海島開發的積極性，帶動社會各界特別是青少年關心、熱愛、保護海島意識的提高。

　　撰文：南小渭 黃嘉鋒

　　攝影：彭文昌