西安市探索河長制部門聯動新機制 

　　黨政領導當了河長，部門該怎麼聯動？如何進一步破解九龍治水難題，最大限度地發揮出河長制統籌整合各方資源的優勢，解決好每條河的近期整治、遠期規劃等一系列問題？西安積極探索成立河長制作戰指揮部，整合部門治水合力的新思路、新辦法。

　　先行先試 河長、“警長”+指揮部

　　2017年1月，西安市委提出了“西安河長制不要等，要先行先試”總要求。西安河長制工作全面啟動。根據河湖實際，快速構建了包括市、區（縣）、鎮（街）、村在內的“3+1”河長體系和市、縣、鎮三級河道警長體系，共落實各級河長（巡查員）共3364名，設置市、區、鎮三級河道警長258名。到3月底，西安所有區縣和開發區全部出台了實施方案，每條河都有了河長和河道警長。

　　人員上崗，應勢而發。3月份，西安市委書記王永康再次要求，“組建全市河長制作戰指揮部，從各單位抽人，集中辦公，挂圖作戰。”市河長辦立即行動，在先期在藍田縣試點的基礎上，6月底前，在全市范圍內成立了市、區兩級河長制作戰指揮部，整合部門合力，集中優勢力量治水，確保每條河都有人管、管到位。

　　整合資源 七部門發揮合力

　　“我市河長制作戰指揮部由市長任總指揮，副秘書長，水務、環保部門主要負責人為副總指揮。採取“綜合+專項”的模式構建。”西安市河長辦負責人介紹，指揮部設立了綜合組和6個專項組。

　　綜合工作組與市河長辦合署集中辦公，負責綜合協調、宣傳報道、督查考核等工作。專項工作組由6個市級部門牽頭組成，分別負責城鄉污水處理、水污染治理、截污納管、沿河衛生整治、農業水污染治理、工業水污染治理等工作。專項組選派1-2名政治素質強、業務能力精的處級干部和業務骨干每周定期到指揮部集中辦公，協調解決河長制推進和河流治理管理突出問題。

　　此外，組織部門從全市抽調10名年輕選調生到河長制作戰指揮部挂職鍛煉，加強指揮部工作力量。市河長辦聯合市委黨校舉辦了河長制指揮部干部業務培訓班，市區兩級40余名集中學習了生態文明建設、行政效能革命、河長制業務知識等方面的內容，提高了指揮部干部履職能力。

　　挂圖作戰 恢復“八水繞長安”盛景

　　當前與長遠目標引領。河長制作戰指揮部迅速制定西安市“一三五”治水作戰計劃。提出“2017年一年時間，主攻垃圾河、黑臭河問題，實現首戰告捷﹔到2020年，三年時間，主攻水質轉變，全面剿滅劣ⅴ類，實現全市水環境全面改觀﹔到2022年，五年時間實現水質質變，完成以涇、渭等長安八水，護城河、黑河等五河和昆明池、渼陂湖為主要內容的“8+5+2”全流域治理，全面恢復“八水繞長安”盛景。

西安市河長辦作戰指揮部內，大屏幕上的大西安水系圖一目了然。

　　“九圖”與“兩表”挂圖作戰。以問題為導向，將河流問題變任務、治水任務變項目、工程項目變作戰圖，設計制作河長制作戰圖等“九圖兩表”共170余幅。組織繪制了“大西安水系圖”、“遠景規劃”、“市級河長示意”、“治污水”、“年度項目”、“排污口整治計劃”、“農村垃圾集中收集處理”、“農業面源污染及沿河養殖場整治”等九圖。作戰挂圖明確目標，項目圖表抓好落實。組織繪制了“河長制項目匯總表”和“年度治水項目進度表”，每月匯總全市河長制項目進展情況，對滯后的區縣和項目按表督戰。

　　信息與網絡科技助戰。將全部河長制作戰圖電子化，採取信息化手段進行整合，安裝觸摸屏，一河一策、河長設置、項目分布等內容隨時調閱，一目了然。同時，積極籌劃啟動河長制落實信息管理系統建設，力爭實現河長巡河電子簽到自動記錄巡查軌跡﹔發現問題現場拍照實時上傳﹔整改問題電子流轉，自動結案﹔各種相關數據自動匯總等功能，爭取打贏信息化條件下的河流治理攻堅戰。

渭河西安段，灞渭朝霞。 陳信宏 攝

　　完善機制 協作推動落實

　　從外到內三級協作。最外一級是市級重要河湖，市級領導任河長，市業務部門負責人任副河長，水務部門班子成員、業務處室分頭聯系每條河流，形成了每條河流的管理班子﹔中間一級將紀檢、組織、宣教等部門充實到領導小組成員單位，形成干部帶頭、組織考核、宣傳引導、紀檢督查，指揮部協調的聯動機制﹔最中心一級，也是最核心一級由水務、環保、市政、農林、工信、城管等6個部門牽頭，分頭負責污水治理重點工作。通過召開季度聯席會、月度例會、周集中辦公等，協作解決難點熱點問題。

　　六個部門聯合考核。對各區縣河長制工作實行月度考核、季度點評、年度排序，每月由6個工作組分頭對各區縣河長制工作落實情況進行考核，由綜合組（河長辦）結合河湖水質監測情況、媒體監督情況和河長巡查情況后匯總形成各區縣月度考核成績通報全市。半年考核由牽頭部門分頭帶隊，市河長辦派干部參加，組成6個考核組，分組考核各單位工作進展情況。

　　專項問題聯合督辦。針對群眾投訴、媒體曝光和領導批示的河流管理治理問題，由指揮部綜合組（市河長辦）牽頭，組織各專項工作組進行聯合督辦，現場辦公解決問題。

　　西安市作戰指揮部有效助推了河長制工作的全面落實，“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治水目標可期。