烏梁素海綜合治理規劃不嚴不實 生態環境形勢仍不樂觀

人民網北京7月3日電 （賀迎春 王紹紹）據生態環境部消息，2018年6月27日，中央第二環保督察組副組長、生態環境部副部長翟青帶隊對烏梁素海生態環境保護工作情況開展了現場督察。從督察情況看，2016年第一輪中央環保督察以來，內蒙古自治區及巴彥淖爾市圍繞烏梁素海生態環境保護做了一些工作，在分凌生態補水、環湖濕地建設、干渠河道管護、生態環境監測預警能力建設等方面取得了一些成效，水環境質量總體穩定，但仍然存在重視程度不夠、工作統籌不力、治理進展緩慢等問題，烏梁素海生態環境形勢仍然不容樂觀。其主要問題有以下幾點。

烏梁素海水質總體為Ⅴ類，形勢依然堪憂（圖片來源：生態環境部）

一是規劃編制審批不嚴不實。中央環保督察指出問題后，自治區於2016年10月審批通過《烏梁素海綜合治理規劃》。但這個規劃是巴彥淖爾市政府2013年組織編制的，在審批過程中，雖然局部作了一些調整，但對烏梁素海生態環境保護新情況、新問題、新要求研究、考慮不夠，規劃項目針對性不強，一些規劃項目完成時限甚至是2015年底，比規劃批復時間還早了一年，工作不嚴不實。

二是治理項目實施嚴重滯后。按照《烏梁素海綜合治理規劃》，96個項目中，41項應於2017年以前完成。但截至2018年6月，實際隻完成10項，另有9項在建，22項仍未動工。其中，多個涉及烏梁素海生態環境治理的重點項目，如8個農業面源方面的治理項目、工業園區污水處理及中水回用工程等，仍未開工建設，工作嚴重滯后。

三是9萬畝養殖項目未批先建。在2016年中央環保督察指出“烏梁素海保護區未經環評建設5000畝魚塘”問題后，當地雖然停止該項目建設，但舉一反三不夠，為了經濟效益又一味擴大湖區內養殖面積。河灌總局2012年4月引進一家水產公司建設烏梁素海湖區養殖項目，但一直未履行環評手續。當地2017年4月對此處以罰款97.5萬元，並要求對湖區養殖項目開展生態后評估。但在沒有充分論証和評估的情況下，河灌總局下屬單位仍在不斷擴大養殖規模。

督察人員現場檢查了烏梁素海養殖區域和部分非養殖區域，非養殖區域水質清澈、透明性好，而養殖區域水質略顯混濁。經現場取樣監測，非養殖區域水質達到Ⅳ類，而養殖區域水質為Ⅴ類，非養殖區域水質明顯好於養殖區域。

烏梁素海湖區存在9萬畝養殖區域（圖片來源：生態環境部）

督察發現，在烏梁素海生態環境保護工作中，自治區有關部門和巴彥淖爾市存在責任意識不強、推進落實不力、整改工作不實等問題。督察組還將進一步梳理情況，做好后續各項督察工作。