治理思路不清晰 內蒙古岱海生態持續退化

人民網北京7月5日電 （賀迎春 王紹紹）據生態環境部消息，近日，中央第二環保督察組副組長、生態環境部副部長翟青帶隊對內蒙古岱海生態環境綜合治理情況開展現場督察。岱海位於烏蘭察布市涼城縣境內，是內蒙古自治區第三大湖泊，也是我國重要的湖泊濕地。由於多方面原因，近年來岱海水位持續下降，水面不斷萎縮，形勢不容樂觀。

從督察情況看，2016年第一輪中央環保督察以來，岱海周邊退牧還草、涼城縣種植業“水改旱”、岱海發電廠“空冷”改造等工程取得積極進展，但生態環境退化趨勢尚未得到有效遏制，在一些工作上仍然存在思想認識不到位、治理思路不清晰、項目推進緩慢等問題。督察組通過調閱資料、聽取匯報、現場檢查、座談問詢，發現岱海生態環境治理工作仍然存一些突出問題。

一是水質惡化趨勢尚未遏制，湖面面積仍在縮減。督察人員現場檢查發現，岱海沿湖1公裡左右地面沙化嚴重，湖水發黑，水質渾濁。監測數據顯示，2017年，岱海水質總體評價仍為劣V類，一些污染物指標雖有所下降，但主要超標因子COD、氟化物濃度分別為104 mg/L和3.83 mg/L，均超過地表水V類標准1.6倍。同時，與2015年相比，2017年岱海水量淨減少5500萬立方米，按此趨勢，十幾年后岱海湖可能徹底消失。

渾濁的湖水將藻類沖上岸邊，泛起灰色的泡沫（圖片來源：生態環境部）

二是治理思路不清晰，規劃編制粗放隨意。自治區政府批復的《烏蘭察布市岱海水生態保護規劃》（以下簡稱《規劃》），僅設置近期（2016-2020年）、遠期（2021-2030年）、遠景（2030年以后）目標，而沒有明確各工程項目的具體時限和要求﹔規劃項目安排隨意，沒有圍繞岱海湖水減少、生態退化這一核心問題，而是將各有關部門現有的一些項目合並匯總，針對性不強。督察還發現，烏蘭察布市《烏蘭察布市強化落實中央環保督察反饋意見整改整治工作實施方案》（以下簡稱《整改方案》）雖明確了相關治理工程的時限要求，但與自治區《規劃》嚴重脫節。

三是治理項目進展緩慢，時限指標形同虛設。督察發現，按照《整改方案》確定的時限要求，在“實施岱海水質恢復工程”的4個項目中，僅有1項按時限完成。而要求2017年10月完成的“涼城縣污水處理廠提標改造工程”至今仍未完工，部分時段嚴重超負荷運行，出水難以穩定達到一級A標准﹔要求2017年12月前完成的“新建溫泉小鎮5000噸/日污水處理廠”項目，截至這次督察進駐時仍未動工﹔要求2017年8月前完成的“新建日處理能力210噸的垃圾處理廠”項目，直到2018年6月才剛剛開工。

涼城縣污水處理廠提標改造項目至督察時仍未完成（圖片來源：生態環境部）

督察發現，岱海生態環境綜合治理沒有達到預期進度和效果原因是多方面的，但自治區有關部門和當地黨委政府對岱海生態環境保護的極端重要性認識不到位、統籌協調不力、推進落實不夠是主要原因。督察組表示，將對岱海生態環境治理規劃實施情況進一步調查核實，並按要求做好后續督察工作。