農業農村部：以東北華北為重點整縣推進秸稈綜合利用試點

人民網北京7月27日電 （賀迎春 王紹紹）農業農村部近日印發關於深入推進生態環境保護工作的意見，提出要加快構建農業農村生態環境保護制度體系、扎實推進農業綠色發展重大行動、切實加強農產品產地環境保護，打好農業面源污染防治攻堅戰。推進秸稈綜合利用，以東北、華北地區為重點，整縣推進秸稈綜合利用試點。

加快構建農業農村生態環境保護制度體系

“意見”提出，貫徹落實中辦國辦印發的《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，構建農業綠色發展制度體系。落實農業功能區制度，建立農業生產力布局、耕地輪作休耕、節約高效的農業用水等制度，建立農業產業准入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄。

推動建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制，構建農業農村污染防治制度體系，加強農村人居環境整治和農業環境突出問題治理，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，加快補齊農業農村生態環境保護突出短板。

扎實推進農業綠色發展重大行動

推進化肥減量增效，實施果菜茶有機肥替代化肥行動，支持果菜茶優勢產區、核心產區、知名品牌生產基地開展有機肥替代化肥試點示范，引導農民和新型農業經營主體採取多種方式積造施用有機肥，集成推廣化肥減量增效技術模式，加快實現化肥使用量負增長。推進農藥減量增效，加大綠色防控力度，加強統防統治與綠色防控融合示范基地和果菜茶全程綠色防控示范基地建設，推動綠色防控替代化學防治，推進農作物病虫害專業化統防統治，扶持專業化防治服務組織，集成推廣全程農藥減量控害模式，穩定實現農藥使用量負增長。

推進畜禽糞污資源化利用，根據資源環境承載力，優化畜禽養殖區域布局，推進畜牧大縣整縣實現畜禽糞污資源化利用，支持規模養殖場和第三方建設糞污處理利用設施，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。推進水產養殖業綠色發展，優化水產養殖空間布局，依法加強養殖水域灘涂統一規劃，劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。

推進秸稈綜合利用，以東北、華北地區為重點，整縣推進秸稈綜合利用試點，積極開展肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，打造深翻還田、打捆直燃供暖、秸稈青黃貯和顆粒飼料喂養等典型示范樣板。

切實加強農產品產地環境保護

加強污染源頭治理，會同有關部門開展涉重金屬企業排查，嚴格執行環境標准，控制重金屬污染物進入農田，同時加強灌溉水質管理，嚴禁工業和城市污水直接灌溉農田。

開展耕地土壤污染狀況詳查，實施風險區加密調查、農產品協同監測，進一步摸清耕地土壤污染狀況，明確耕地土壤污染防治重點區域。在耕地土壤污染詳查和監測基礎上，將耕地環境質量劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別，實施耕地土壤環境質量分類管理。

以南方酸性土水稻產區為重點，分區域、分作物品種建立受污染耕地安全利用試點，合理利用中輕度污染耕地土壤生產功能，大面積推廣低積累品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，推進受污染耕地安全利用。嚴格管控重度污染耕地，劃定農產品禁止生產區，實施種植結構調整或退耕還林還草。擴大污染耕地輪作休耕試點，繼續實施湖南長株潭地區重金屬污染耕地治理試點。