黑臭水體“回頭看”：治理雨污混接是關鍵

10月22日，由生態環境部、住房城鄉建設部聯合開展的2018年城市黑臭水體整治專項巡查正式進駐上海，對上海市《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》落實情況和黑臭水體整治專項督查問題清單進行“回頭看”。

巡查組認為，上海市高度重視黑臭水體整治工作，方案上精准設計，落實上層層壓實，重效果，重管理，精細化。整治措施總體比較到位，整治效果較好，群眾滿意度高，水質也有明顯改善。上海市黑臭水體治理已取得階段性進展，但也存在雨污混接混排問題，仍有污水入河的風險。

現場：截留污水未得到有效處置 排口污水存溢流風險

第五巡查組在曹豐雨水泵站現場巡查。人民網記者余璐攝

在上海市嘉定區曹豐雨水泵站，記者隨第五巡查組現場巡查時發現，截留污水臨時處理設施尚未安裝到位、曹豐泵站改造工程尚未完成，截留污水去向不明，區域內雨污混接改造工作尚未完成，雖然此次巡查西浜河道未發現污水排入，但曹豐雨水泵站存在排口污水溢流風險。

曹豐雨水泵站位於金沙江路南側，西浜東岸，泵站建成於2004年，承擔曹豐排水系統雨水放江功能。記者查閱《西浜消除劣V類水體“一河一策”治理方案》了解到，由於雨污混接，雨水系統內混有大量污水，同時泵站無截流設施，曹豐雨水泵站雨污混接水不定期放江，西浜淤積速度較快，淤泥中的污染源二次污染水體影響河道水質，雨污混排放江對西浜造成了嚴重污染。

“地下管道混接錯接，這個雨水泵站承擔著周邊的污水也進來了。同時設施設備先天不足、管理不到位，泵站一直處於非正常運行狀態。”上海市水務局排水處處長庄敏捷對記者說道。

“我們區水務局今年1月1日開始接管曹豐雨水泵站，泵站是房地產開發的時候配套建的，以前一直是綠地集團私營企業自己在管理，泵站建到現在也有二三十年了，裡面的設備設施從來沒有改造過，這些泵幾乎都壞掉了，三個排水閘門口都是壞的，區水務局接管后8月10號已修復完工。”嘉定區水務局水利管理所包小燕說。

曹豐雨水泵站截流池內的污水發黑發臭。人民網記者余璐攝

根據雨污混接調查資料顯示，曹豐排水系統范圍內區域輻射周邊25個小區，存在雨污混接點76處，泵站每天混入污水量約98立方米。閘門修好了，可是截住的污水去哪裡了呢？巡查組要求泵站提供說明材料，相關部門未能出具任何材料說明污水去向。

如何解決雨污混排放江？嘉定區水務局局長浦浩東談到：“做一個旱季截流泵打到污水管裡是最快捷和方便的。但是在程序上來說可能沒有那麼快，想要更快速的達到截污目標，我們准備採購一個小型污水處理設施，水達到排放標准后排入西浜河，目前設備正在政府採購。除了治標還要治本，下一步，在完成旱季截流泵改造的同時，曹豐排水系統涉及的相關區域將進行雨污分流改造，計劃於 2019 年 12 月前完成，達到西浜河消除劣V類水體目標。

共性：管道雨污混接錯接在全國普遍存在

“黑臭在水裡，根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口”，這是當今已經公認的觀點。水體黑臭的根本原因在於污水沒能夠切底截流從而進入河湖水體中。今年9月，住房城鄉建設部、生態環境部印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案中明確指出，“削減合流制溢流污染，全面推進建筑小區、企事業單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。除干旱地區外，城市新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要積極推進雨污分流改造。”

“由於城市快速發展中的歷史原因,分流制雨水管道時常存在混接錯接現象，導致污水也混入了雨水管道，隨雨水進入河道造成水體黑臭。從上海介紹的情況來看，摸排用了兩年時間，摸排混接點是20290個，通過大力改造，到今年9月底改了9559個，約佔47.1%。據了解，雨污混接錯接現象在很多城市都有出現。”第五巡查組技術組長高紅杰說。

破題：創新治污 解決雨污混接混排難題

張渡浜如今的景象。人民網記者余璐攝

市政雨水泵站放江是影響上海市建成區河道水質的重要因素。近年來，按照城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案要求，上海市一方面開展市政雨水泵站截流設施改造，另一方面，推進雨污改造工作。位於鬆江區九裡亭街道的張渡浜河道，全長1.01公裡，沿河有4個居民小區，由於兩岸小區河商鋪雨污混排，加上為斷頭河水動力不足，河水常年黑臭，周邊居民怨聲載道。去年9月以來，九裡亭街道實施河道綜合治理，在五洲雲景段3個混排口建設自溢式截污井，截污納管有效阻止污水入河。同時，今年7月底已完成張渡浜沿街85戶商鋪的雨污分流改造，啟動五洲雲景小區雨污分流改造工程。在生態修復方面實施河底垃圾清理，消除內源污染，通過建設生態浮床和生態曝氣系統，改善河道水質。如今，張渡浜河道水環境明顯改善，群眾滿意度達到95%。

老舊小區居民將洗衣機放置在陽台造成雨污混接、雨污合流、直排河道問題是各地都會遇到的通病。在上海市長寧區，部分老舊小區早在3年前實施了截污納管改造工程，實現雨污管道分離，但居民將洗衣機放置陽台的情況仍然普遍，這部分生活污水會從雨水管道直接排到附近河道，同時老舊小區雨污水管道之間存在跑、冒、滴、漏和地下滲流等現象，小區生活污水仍有38%的混接，對河道造成污染。針對這一情況，當地創造性地運用“旱流污水溢流管+雨水井蓋溢流牆組合新裝置”，實現了不入戶改管走線就能有效解決雨污混接混排這一老大難問題。

雨污混接綜合整治是黑臭水體治理的一項重點工作，今年5月，上海市已基本完成雨污混接調查工作，對1.9萬千米的雨污水管道進行摸查，查出混接點20290個，截止9月底，已完成市政混接點改造417個，完成住宅小區混接改造286個，完成企事業單位混接改造5200個，完成沿街商鋪混接改造3010個，完成其他混接改造646個，完成率為47.1%，將於2020年前基本完成改造任務。

聲音：不以控源截污為前提的黑臭水體治理 很難實現根治

“到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高於90%。”為了確保36個重點城市黑臭水體整治進度達到年度目標要求，按照督查、交辦、巡查、約談、專項督查“五步法”，此次專項巡查共分15個組，堅持問題導向，緊盯問題整改，按照“拉條挂賬，逐個銷號”的要求，逐河巡查。

“不解決雨污混接混排，不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實現根治。雨水口晴天排污是督查工作的一項重要內容。督查是發現問題，不能代表治理，地方政府還需要沿著發現的問題探本溯源，對於尚未完成整治的水體強化責任落實，開出藥方實實在在治‘病’，各部門發揮合力，勁兒往一處使，確保水體長制久清，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”高紅杰說。