國家林草局：到2025年力爭全國林業總產值提高50%以上

人民網北京2月19日電 （施麟）據國家林業和草原局消息，19日，國家林業和草原局發布關於促進林草產業高質量發展的指導意見。意見指出，到2025年，力爭全國林業總產值在現有基礎上提高50%以上，主要經濟林產品產量達2.5億噸，林產品進出口貿易額達2400億美元。

發展目標方面，到2025年，林草資源合理利用體制機制基本形成，林草資源支撐能力顯著增強，優質林草產品產量顯著增加，林產品貿易進一步擴大，力爭全國林業總產值在現有基礎上提高50%以上，主要經濟林產品產量達2.5億噸，林產品進出口貿易額達2400億美元﹔產業結構不斷優化，新產業新業態大量涌現，森林和草原服務業加速發展，森林的非木質利用全面加強和優化，林業旅游、康養與休閑產業接待規模達50億人次，一二三產業比例調整到25 : 48 : 27﹔資源開發利用監督管理進一步加強，資源利用效率和生產技術水平進一步提升，產業質量效益顯著改善﹔有效增進國家生態安全、木材安全、糧油安全和能源安全，有力助推鄉村振興、脫貧攻堅和經濟社會發展，服務國家戰略能力全面增強。

到2035年，林草資源配置水平明顯提高，林草產業規模進一步擴大，優質林草產品供給更加充足，產業結構更加優化，產品質量和服務水平全面提升，資源利用監管更加有效，服務國家戰略能力持續增強，我國邁入林草產業強國行列。

重點工作方面，一是增強木材供給能力。突出可持續經營和定向集約培育，加大人工用材林培育力度。二是推動經濟林和花卉產業提質增效。堅持規模適度、突出品質、注重特色，建設木本油料、特色果品、木本糧食、木本調料、木本飼料、森林藥材等經濟林基地和花卉基地，創建一批示范基地，培育特色優勢產業集群。三是鞏固提升林下經濟產業發展水平。完善林下經濟規劃布局和資源保護利用政策。支持小農戶和規模經營主體發展林下經濟。提升林下經濟質量管理和品牌建設能力，完善技術和產品標准，出台林下藥用植物種植等技術規程，規范林下經濟發展。培育一批規模適度、特色鮮明、效益顯著、環境友好、帶動力強的林下經濟示范基地。四是規范有序發展特種養殖。鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規模化養殖，發展野生動物馴養觀賞和皮毛肉蛋藥加工。

五是促進產品加工業升級。優化原料基地和林草產品加工業布局，促進上下游銜接配套。開發林業生物質能源、生物質材料和生物質產品，挖掘林產工業潛力。鼓勵龍頭企業牽頭組建集種養加服於一體、產學研用相結合的各類林草產業聯盟。六是大力發展森林生態旅游。制定森林生態旅游與自然資源保護良性互動的政策機制。加強試點示范基地建設，打造國家森林步道、特色森林生態旅游線路、新興森林生態旅游地品牌。七是積極發展森林康養。編制實施森林康養產業發展規劃。八是培育壯大草產業。繼續實施退牧還草工程，啟動草原生態修復工程，保護天然草原資源。

意見還提出，引導發展以林草產品生產加工企業為龍頭、專業合作組織為紐帶、林農和種草農戶為基礎的“企業+合作組織+農戶”的林草產業經營模式，打造現代林草業生產經營主體。積極營造林草行業企業家健康成長環境。運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本進入林草產業。落實國家已確定的用地政策，激勵各類經營主體投資林草產業基礎設施和服務設施建設。積極爭取擴大林權抵押貸款規模，爭取金融機構開發林業全周期信貸產品，推廣林權按揭貸款，推動林草業經營收益權質押貸款和生態補償收益權質押貸款。積極協調金融機構拓寬支持林業產業的金融產品，鼓勵各地建立林權收儲擔保服務制度，支持林業規模經營主體創辦（領辦）林權收儲機構，支持其以自有林權抵押折資作為保証資金。鼓勵金融機構開展林產品抵押、質押融資。

推廣“互聯網+”模式，建設林草產品電子商務體系，搭建電子商務平台，加強大數據應用，促進線上線下融合發展。加強用材林、經濟林、林下經濟、竹藤、花卉、特種養殖、牧草良種培育等關鍵技術研究，推廣先進適用技術。精簡和優化林草業行政許可事項，提升行政審批效率。推進行政許可隨機抽查全覆蓋，加強事中事后監管。健全林草產品標准體系和質量管理體系，完善林草產品質量評價制度和追溯制度。加快推進標准化生產，大力推進產地標識管理、產地條形碼制度。實施林草產品引進來和走出去戰略。鼓勵和引導企業建立海外森林資源培育基地和林業投資合作示范園區。