長江中心開展聯合研究 助力長江生態環境保護修復

長江中心的科研人員在貴陽、重慶、攀枝花、婁底等地駐點工作。

　　推動長江經濟帶發展是黨中央做出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。習近平總書記明確提出要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

　　“長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。”在今年的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出。

　　生態優先、綠色發展格局的不斷鞏固，離不開科技的支撐。2018年4月27日，生態環境部黨組（擴大）會議決定，依托中國環境科學研究院，按照“1+X”模式，整合優勢科研資源，形成代表國內最高水平，科學研究與行政管理高度融合、相互反饋的攻關團隊和平台，組建國家長江生態環境保護修復聯合研究中心（以下簡稱長江中心）。

　　據相關負責人介紹，長江中心以長江流域和區域生態環境質量改善為核心，以解決突出生態環境問題為目標，以科技助力長江經濟帶發展國家戰略為宗旨，以推動水專項等科技成果轉化為主線，以優勢專家團隊駐點跟蹤研究為抓手，統一決策、統一管理、統一標准、統一行動和集中攻關，形成“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”的工作模式，立足生態系統整體性和長江流域系統性，提出科學性、針對性、操作性強的生態環境保護修復整體解決方案，形成流域和區域生態環境保護和經濟產業協調發展的戰略性、全局性和前瞻性成果，為打好長江保護修復攻堅戰和建設和諧長江、清潔長江、健康長江、優美長江、安全長江和數字長江提供有力的科技支撐，努力建設成為具有較高國際影響力的長江經濟帶高端智庫。

　　一年來，長江中心工作有序開展，體制機制不斷創新，聯合研究和駐點工作取得顯著進展，智慧平台建設加快推進。2019年2月26日，《生態環境部落實〈長江保護修復攻堅戰行動計劃〉工作方案》正式發布，其中明確要求“充分發揮國家長江生態環境保護修復聯合研究中心的作用”。這是對長江中心工作的認可，更是對長江中心的鞭策和重托。

　　創新機制 央企助推 抓好聯合研究六項重點任務

　　科研的目的，是支撐管理決策和實際工作。所以，建立科學高效的組織管理體系，形成科學研究和行政管理深度融合的工作機制至關重要。

　　據了解，長江中心組建之初，就成立了聯合研究領導小組，負責聯合研究重大事項的組織領導和統籌協調，由生態環境部主要領導和分管領導、中國長江三峽集團有限公司主要領導、長江經濟帶11省（市）和青海省分管領導組成﹔成立聯合研究管理辦公室，設在生態環境部科技與財務司，在領導小組的直接領導下，負責指導、監督聯合研究的日常管理工作。長江中心還設立了學術委員會和顧問委員會，學術委員會是最高學術評議及咨詢機構，顧問委員會是綜合性宏觀決策咨詢機構。

　　長江中心組建方案明確提出聯合研究六項重點任務，編制的《長江生態環境保護修復聯合研究實施方案》於2018年11月26日通過了專家論証。

　　2019年2月28日生態環境部與中國長江三峽集團有限公司在北京簽署長江大保護戰略合作協議和長江生態環境保護修復聯合研究（第一期）執行協議。生態環境部部長李干杰希望雙方以戰略合作協議為契機，繼續發揮各自優勢、合力攻關，共建長江中心，為長江保護修復的科學決策和精准施策提供強有力支撐。三峽集團董事長雷鳴山表示將發揮三峽集團在長江大保護中的骨干主力和基礎保障作用，舉全集團之力，用實際行動服務長江、回饋長江。

　　三峽集團對聯合研究的大力支持，為加快推進相關工作提供了有效保障。未來兩年，長江生態環境保護修復聯合研究將重點承擔以下六項任務：一是精准識別長江流域生態環境風險及成因。基於長江水生態環境監測體系建設，分區分段識別長江流域水生態環境主要問題及存在的風險問題，分析問題成因，評估長江流域生態系統健康狀況，從流域及區域尺度上識別並評估水環境風險與重點行業風險源，建立污染源風險防控戰略。二是支撐流域區域水質目標管理。確定長江流域區域水環境目標體系，開展長江閘壩群生態環境影響與生態流量優化調度，以長江干流及主要支流水環境納污能力為基礎，制定控制單元及重點區域的污染物減排優化方案。三是構建重點區域生態環境保護綜合解決方案。摸清駐點城市的水生態環境本底，分析源問題，開列源清單，基於不同類型生態環境問題的保護修復技術方案優化，編制“一市一策”水環境保護綜合整治方案。四是長江生態環境保護適用技術推薦與驗証。推薦並驗証適用於長江生態環境保護修復的水污染控制技術，集重點行業、工業園區、農村農業、城鎮生活、黑臭水體污染控制的各類先進技術，從源頭控制、清潔生產、提標改造、淘汰替代、循環利用等方面推動水環境質量有效改善。五是創新流域生態環境保護協調機制。開展長江流域水環境標准體系建設，制定飲用水水源地水質標准、重點湖泊富營養化評價標准、城鎮污水處理地方標准與主要工業行業污染物排放標准。推進長江生態環境保護協調機制與環境政策研究，結合基於水環境保護的流域綠色發展與空間管控策略研究，開展長江流域（2035）生態環境根本改觀的優先戰略與途徑研究。六是建設生態環境保護智慧決策平台。以水質目標管理為核心，建設生態環境監測預警體系，構建長江生態環境保護智慧決策平台，形成長江流域數據優化與共享平台，實現對長江流域水環境問題的識別、預警和全過程演示，為環境管理和綜合決策提供跨部門、跨區域數據產品和信息服務。

　　駐點研究 定制服務 強化對地方的科技幫扶

　　北京師范大學副校長郝芳華於2014年~2015年曾在蕪湖市挂職，與蕪湖市生態環境保護工作結下了不解之緣，也對蕪湖市環保有著特殊感情。作為長江生態環境保護修復蕪湖市駐點跟蹤研究工作組組長，郝芳華與蕪湖市“再續前緣”。

　　蕪湖市是長江重要的節點城市，在長江大保護中具有獨特而重要地位。北京師范大學高度重視，與中節能咨詢有限公司、安徽省環境科學研究院、安徽師范大學等優勢技術團隊組成駐點工作組，緊密圍繞地方政府環保科技需求，以高起點、高標准、高水平為基本要求，寫好長江大保護的蕪湖篇章。

　　啟動駐點跟蹤研究以來，工作組在與蕪湖市政府、相關管理部門座談的基礎上，實地考察了融匯化工、保興垾水系和龍窩湖等重點點位，通過深入對接，確定了“廣泛調研，深入剖析，系統施策，綜合整治”這一破解蕪湖市生態環境修復困局的基本方針。並確定了協助地方政府積極探索利用衛星遙感、無人機無人船等新型技術，做好排污口排查溯源、重要水體保護和流域綜合治理等重點工作，力求抓住長江污染治理的“牛鼻子”，真正做到“為國護江、為民治江、為城建江”。

　　為了實現蕪湖市的“長治久清”，工作組針對實際情況，提出強化頂層設計，改變分散治理現狀，並確定了“1357”工作路線：協助地方打贏長江保護修復攻堅戰的一個目標﹔做好科學研究、人才培養和社會治理的三個融通﹔做到“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”的五“邊”模式﹔完成源清單、重點源治理方案、重要水體保護修復、風險監控預警、市綜合解決方案、流域綜合解決方案、地方科技支撐能力提升等七項任務。

　　像郝芳華這樣的城市駐點負責人，在長江經濟帶的相關城市還有很多。2018年12月28日，生態環境部下發了《關於開展長江生態環境保護修復駐點跟蹤研究工作的通知》（環科財函〔2018〕206號），公布了第一批58個駐點城市，明確了駐點跟蹤研究工作任務、工作要求、工作組牽頭單位和負責人。

　　經過前幾輪對接，駐點工作組基本掌握了駐點城市主要生態環境問題和科技需求，明確了工作重點，因地制宜優化了工作模式，為下一步駐點工作有序開展打下了堅實基礎。

　　駐點工作組的工作以地方實際為切入點，切實消除了地方政府的“心頭之患”。

　　以貴州省為例，貴陽市開陽縣洋水河磷污染是困擾當地政府60年的“老大難”問題。中央生態環保督察以來，開陽縣委、縣政府將洋水河治理作為全縣生態保護頭等大事，累計投入資金3.17億元，並依法關停了金中鎮廣門田磷礦等企業。經過兩年多的大力整治，河流水質狀況得到了明顯改善，但仍不能達到地表水功能要求。

　　面對地方政府解決突出生態環境問題的迫切需求，中國環境科學研究院牽頭的貴陽市駐點工作組研究提出了“6+1”工作方案。在開展全流域系統調查，梳理突出生態環境問題、成因及演變規律的基礎上，針對流域內已經實施的水污染治理和生態修復項目開展系統診斷，提出整改措施，制定了區域污染治理和生態修復系統解決方案，提出了流域綠色發展建議。這個工作方案在今年1月下旬論証會上獲得專家認可。

　　在貴陽市政府統籌安排下，工作組以洋水河磷污染治理方案為切入點，又陸續啟動了煤礦酸性廢水治理及黃磷企業污染防治等研究工作。截至目前，駐點團隊累計安排100多人（次）進行現場調研，獲取第一手資料，傾聽一線工作人員和群眾的聲音，確保科研成果落地見效，切實破解地方政府“有想法、沒辦法”的難題。

　　構建平台 智匯長江 強化對保護修復攻堅戰的決策支持

　　科學制定長江生態環境保護修復的綜合解決方案，需要多要素、多尺度、多源融合的全流域大數據支持。為此，長江中心將大數據整合和智慧決策平台的建設作為支撐長江保護修復攻堅戰的有力工具。

　　平台以實現長江流域數據採集的多樣化、問題診斷的自動化、水質目標響應關系的數字化、生態環境要素的可視化、決策會商的便攜化為目標，通過頂層設計、統籌謀劃，明確長江生態環境保護修復智慧決策平台的總體功能和框架設計。打破部門、行業間的信息孤島和數據共享壁壘，建立綜合數據採集和共享系統。以水環境預測預警、主要污染物納污能力計算和污染控制優化為核心，構建長江流域水環境質量動態模擬和預測系統。建立流域會商機制，運用可視化技術，建立由省市相關部門共同參與的會商系統，實現長江流域生態環境保護數字化、智能化管理和決策。

　　據了解，智慧決策平台主要包括三個部分。首先是長江流域數據匯集與優化共享平台。採集匯總長江流域重點城市各部門、各區域涉水數據和項目成果數據，採用時序數據庫、邊緣計算、分布式列存技術、數據湖架構、數據治理、知識圖譜等技術手段，構建自動化、實時化的綜合數據集。提出數據共享交換平台解決方案，保障數據及時、准確、穩定地傳輸、交換和共享，最終實現跨系統、跨數據庫、跨業務的數據匯集及交換共享服務﹔解決長江流域海量、異構的大數據存儲與管理難題﹔根據不同類型的數據，實現分類分級共享功能。

　　第二是長江流域水質目標綜合決策支持系統。建立長江流域重點區域數據集，集成水專項等已有成果，構建水環境模擬與預測系統、突發事件應急決策系統、生態環境管控輔助決策系統、水質目標考核評價管理系統，構建變化環境下的長江流域多要素綜合模擬技術體系。在此基礎上，通過開展技術評估、驗証和綜合集成，構建長江流域水質目標綜合決策業務化平台，提高長江流域水質目標綜合決策技術的系統化、標准化和信息化水平。

　　第三是長江流域生態環境演示與會商系統。應用優勢技術，構建長江重點流域和重點湖庫生態環境場景演示系統，進行長江流域水環境問題的識別和預警，實現源數據——問題診斷——成因分析——決策支持的全過程演示。通過對重點流域和重點湖庫模型輸出數據進行自動化解析處理，實現與控制單元劃分等空間信息的疊加，基於三維GIS和大數據技術，直觀呈現可視化的模型分析結果。構建長江大保護決策會商系統，實現與政府、部門與機構的互通互連。對突發應急事件，進行指揮調度，實現遠程會商。

　　根據相關工作人員介紹，智慧決策平台的建成將為生態環境部和地方政府的長江生態環境保護修復相關工作提供數據支撐和決策服務。（童克難）