凝聚社會共識形成多元治理體系 塑料污染治理工作再落實

9月11日，國家發展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議，對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實。

此前，九部門聯合印發《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對下一階段重點任務，特別是2020年底的階段性目標進行了具體部署。

對此，遼寧大學環境資源中心主任劉佳奇表示，相比2008版“限塑令”，《意見》和《通知》可以說是在推進生態文明建設和高質量發展的新時代，共同打出的2020新版“限塑令”的“組合拳”。《通知》突出並貫徹“扎實推進”這一“關鍵詞”，統籌疫情防控和塑料污染治理工作，對於確保如期完成2020年底塑料污染治理各項階段性目標任務提出了明確、具體的要求。

據悉，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委和生態環境部印發《關於進一步加強塑料污染治理的意見》，各地區各部門扎實推動塑料污染治理工作，取得了初步進展和成效。但塑料污染治理總體仍處於起步階段，在落實主體責任、重點領域監管、完善配套措施、加強宣傳引導等方面還需做大量工作，如期完成階段性目標，任務仍相當艱巨。各地區各部門要進一步提高政治站位，把思想認識和行動統一到黨中央的決策部署上來，聚焦重點工作，採取強有力舉措，確保完成塑料污染治理目標任務。

會議要求，要突出重點，細化措施，全面系統加強塑料污染全鏈條治理。一是管控好生產源頭，對生產企業進行摸排，堅決打擊違法違規生產行為。

二是規范好流通環節，落實經營主體減塑責任，加強銷售環節執法檢查。

三是引導好消費使用，在電商快遞、連鎖商超、餐飲等領域構建綠色供應鏈，倡導綠色消費。

四是謀劃好產品替代，以可降解、可循環、易回收為主要方向，做好產供需銜接，加快構建統一規范、競爭有序、監管有力的替代品供給市場。

五是組織好回收處置，加大塑料廢棄物分類收集處理力度，提高資源化利用水平。

六是實施好專項清理，健全城鄉垃圾清運體系，在江河湖海開展專項清理，有效控制塑料環境污染。

近年來，電商、快遞、外賣等新興領域發展迅速。特別是在疫情防控期間，相關領域更是在服務百姓日常生活的過程中，發揮了重要的作用。但與此同時，隨著訂單量、業務量的增加，相關領域對塑料制品的使用量也隨之激增，由此產生的塑料垃圾也越來越多。

劉佳奇表示，相關行業、企業對塑料制品“高依賴、高消耗、高廢棄”的既有狀態，顯然無法滿足《通知》的管控要求。這勢必“倒逼”相關行業、企業改變傳統的原料採購、產品包裝、物流配送、售后服務等模式，從源頭上減少了塑料制品的使用和廢棄，從而有利於節約能源資源、防治環境污染。

其次，《通知》對相關塑料制品的限制甚至禁止使用，向市場明確釋放出的“綠色信號”。這勢必“倒逼”相關行業、企業主動探索新的綠色產品和服務，對於培育新業態、拓展消費群體都將起到促進作用。

最后，《通知》對於相關行業、企業的要求，最終會通過產品和服務傳導至消費者。隨著前端產品生產和服務提供的綠色升級，勢必“倒逼”消費者培育和養成綠色消費方式，有助於形成“綠色生產——綠色流通——綠色消費——綠色再生產”的良性社會循環。

最后，會議強調，塑料污染治理是一項復雜的系統工程，各地區各部門要壓實責任，狠抓落實，切實推動治理取得實效。要強化屬地管理，完善工作機制，建立健全省負總責、城市抓落實的工作責任制。要加強執法監管，組織開展聯合督導，對各地工作情況進行督促檢查。要加大宣傳力度，凝聚社會共識，營造塑料污染治理的良好氛圍。

劉佳奇在接受人民網記者採訪時表示：“在壓實黨委政府責任、強化監督管理、加強政策引導的基礎上，落實《通知》的要求關鍵是凝聚社會各界的廣泛共識，形成多元共治的治理體系。”