雲南：筑牢生態安全屏障 促進人與自然和諧共生

“促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。”黨的十九屆五中全會再次為推進生態文明建設注入動力。

“綠水青山就是金山銀山理念”指引中國經濟社會綠色變革。在祖國的西南邊陲雲南，一個個推進綠色發展、筑牢西南生態安全屏障、守好綠水青山的故事正在上演。

雲南省生態保護紅線面積11.84萬平方千米，佔國土面積的30.9%，雲南省也是我國天然湖泊眾多的省份之一。“共抓大保護、不搞大開發”，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念，雲南以“生態優先、綠色發展”的實際行動，確保了一江清水流出雲南。

位於滇中的撫仙湖，是珠江源頭的第一大湖，也是我國內陸湖中蓄水量最大的深水型淡水湖泊，水資源總量佔全國湖泊淡水資源總量的9.16%。但是受流域磷礦開發、山地墾植、人口快速擴張等因素影響，2002年，撫仙湖局部暴發藍藻，污染負荷逐步增加，大部分水域水質呈現快速下降的趨勢，流域生態退化日趨嚴重。

守護撫仙湖，迫在眉睫。

2017年開始，撫仙湖地區被納入全國山水林田湖草生態保護修復工程試點，堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的方針，圍繞突出問題，推動撫仙湖流域整體保護、系統修復和綜合治理，探索生態產品價值實現機制的大幕拉開。

雲南省澄江市副市長朱雲海向人民網記者介紹道，3年來，為了還撫仙湖“萬頃碧波”， 澄江市按照“湖邊做減法、城區做加法、減輕湖邊負擔”的原則，強力推進撫仙湖“四退三還”騰退工程：撫仙湖一級保護區內共退出農田8400畝、魚塘493畝，最大限度地減少面源污染﹔22家中央和省市縣屬企事業單位、16家私營企業全部退出撫仙湖一級保護區，拆除建筑面積22.5萬平方米﹔將徑流區內儲量達7600萬噸的22個磷礦點全部關停禁採﹔實施撫仙湖環湖生態移民搬遷3萬余人，將騰退空間用於還湖、還水、還濕。

美麗的撫仙湖。雲南省自然資源廳供圖

黨的十九屆五中全會指出，“建立生態產品價值實現機制”“堅持山水林田湖草系統治理”。

如何建立生態產品價值實現機制，讓綠水青山變成金山銀山？朱雲海談到，澄江市堅持 “綠水青山就是金山銀山”的理念，全力打好撫仙湖碧水保衛戰，推進山湖同保、水湖共治、產湖俱興、城湖相融、人湖和諧。

據了解，澄江市通過加強流域國土空間格局優化與管控，開展國土空間生態修復工程，探索生態型產業發展，實施撫仙湖徑流區耕地休耕輪作和農業種植結構優化，將水、肥、農藥需求量大的作物全部替換為低污染農作物，引進種植大戶、合作社等新型經營主體，重點發展藍莓、荷藕等特色農業，打造了綠色烤煙基地2萬畝、水稻荷藕種植面積1.2萬畝、藍莓種植面積0.8萬畝。同時，以旅游重大項目為切入點，發展高原特色生態觀光休閑農業和旅游藝術衍生品制造加工業，用地結構持續優化，使一二三產業和諧發展。

朱雲海欣喜地說：“經過綜合治理，撫仙湖流域生態惡化勢頭得到根本扭轉，撫仙湖水質持續保持湖泊Ⅰ類標准，在全國81個水質良好湖泊保護績效考評中名列第一，儲備的淡水資源量佔國控重點湖泊I類水的91.4%，相當於為每位中國人儲備了15噸Ⅰ類水。”

環境的改善，帶來了人水和諧。記者漫步撫仙湖邊，雲山蒼蒼，碧波茫茫，海鷗盤旋，水鳥啼鳴。來自各地的游人在拍照，藍天白雲下的撫仙湖，人與自然和諧共生的美景被定格在人們的鏡頭中。

相似的美景也出現在380公裡外的雲南大理。

“水光萬頃開天鏡，山色四時環翠屏。”在巍巍的蒼山腳下，有一片清澈剔透的湖水。它就是雲南省第二大高原湖泊，素有“高原明珠”之稱的洱海。

藍天白雲下，蒼山巍峨挺立，洱海波光粼粼。記者走進大理市灣橋鎮古生村生態廊道，一邊是青瓦白牆的民居，一邊是碧波蕩漾的洱海。

今年54歲的古生村村民嚴炳其和往常一樣，在洱海邊打撈著水草。作為洱海灘地管理員，每天8點出門，5點回家，守護洱海灣橋鎮片區的生態環境，是他的工作日常。

“洱海是大理人民的‘母親湖’，我在洱海邊長大，那時候洱海水是I類水，可以直接喝。后來沿湖而建的民房越來越多，生活污水直排洱海，90年代洱海大面積暴發藍藻。近幾年，生態廊道建起來了，我也當上了灘地管理員，看著洱海水質一天天變好，為了子孫后代的幸福，累點也值得。”嚴炳其說。

洱海灘地管理員正在打撈水草。人民網記者 余璐攝

保護洱海生態環境，人人都是受益者，人人也是行動者。嚴炳其只是默默守護洱海生態管護大軍中的一員。

2018年底，大理白族自治州全面打響洱海保護治理八大攻堅戰，全力推進環湖截污、生態搬遷、礦山整治、河道治理、環湖生態修復等，開啟了洱海保護治理及流域轉型發展新征程。

“環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程就是是洱海保護治理的重要舉措。”大理市自然資源局局長黃建紅介紹道，生態廊道建設工程主線長為129公裡，投資90多億元，涉及環洱海流域湖濱緩沖帶790多公頃的生態修復和濕地建設、23個村1806戶居民的生態搬遷、30公裡污水管網完善、5個帶有濕地修復功能的科研實驗基地建設等。

“目前，為讓民眾共享洱海生態廊道建設成果，今年1月洱海生態廊道12公裡體驗性試開放段已免費向廣大市民開放。今年年底將完成全線129公裡的貫通。洱海生態廊道建成后，能有效削減入湖污染負荷和改善洱海水質，形成洱海的最后一道防線。它是一道物理屏障，對構建健康湖泊生態系統，提高洱海生物多樣性和洱海水生態系統的穩定性，促進區域可持續發展具有重要意義。”黃建紅如是說。

記者了解到，2018年以來，大理市按照“三線”劃定方案和管理規定，將環湖8個鎮23個村綠線范圍內1806戶遷出。2019年完成了洱海生態環境保護“紅線”范圍內9760畝土地流轉和52公裡洱海生態廊道主體工程建設。

“一步一步勘察、一米一米推進，生態廊道建設以生態優先為第一原則，兼顧當地村民生活和文化體驗功能，把濕地修復起來，把該是洱海的部分還給洱海，讓洱海水能有一個自我淨化和休養的空間，把生物多樣性的生態鏈給它修復起來。”環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程指揮部政部副部長李學鑫表示，2018年、2019年連續兩年實現全湖水質7個月Ⅱ類、5個月Ⅲ類﹔2020年1—10月，全湖水質實現5個月Ⅱ類、5個月Ⅲ類，284國控點水質評價為“優”。

“沒進行湖濱緩沖帶生態修復之前，洱海局部還有藍藻現象，但是2019年以后，洱海裡開始有了大片的海菜花，它被稱作是水質監測的風向標。”李學鑫談到，如今，生態廊道的濕地附近生物多樣性明顯改善。“水質好了，環境美了，小黑鴨、骨頂雞、白鷺、海鷗也都來安家了。”

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。”黃建紅說：“洱海生態環境保護是一個長期任務，要久久為功，促進人與自然和諧共生，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。”

撫仙湖、洱海僅是雲南“一湖一策”精准治理的縮影。與它倆一起，合稱為“九大高原湖泊”的滇池、杞麓湖、異龍湖、星雲湖、陽宗海、程海、瀘沽湖，如今，也展現出山水相映、人水和諧的新畫卷。

九湖治，雲南興﹔九湖清，雲南美。保護好高原湖泊，是衡量美麗西部建設的重要標尺，也是筑牢西南生態安全屏障的必答題，對於助推西部地區高質量發展意義重大。

雲南省自然資源廳一級巡視員陳剛表示，下一步，將堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單“三線一單”，讓高原九湖清波蕩漾，讓人與自然和諧共生的美景長存。