“我們這邊水閘已經開始放水了，你們那邊村裡怎麼沒人巡查啊？”一座水閘，隸屬三地，汛期調度、日常管護都成了難題，這樣的對話更是家常便飯。

　　2020年4月，結合浙江省全面實施水利工程產權化、物業化、數字化管理改革契機，蒼南縣決心破解難題，全面啟動跨區域水閘管護改革。

　　出台方案 配強力量 協同管護

　　水閘管理有了新出路

　　分布於城鄉河道和渠道上的水閘，歷來是汛期防洪排澇的重器之一。在蒼南縣，鰲江流域上的朱家站、舥艚、夏橋、蕭江水閘等4座水閘，更是有“定盤星”的作用。

　　但在實際運行中，這4座水閘的工程效益卻始終受限，主要原因有三個：一是管理權責“三足鼎立”。“它們的主要服務區域雖然是蒼南縣，但是從地理位置來說，卻屬於龍港市、平陽縣。”溫州市水利局有關負責人解釋，管理實踐中權責不明、“趨利避責”、管理真空等問題比較突出﹔二是合作機制“形同虛設”。改革前，水閘管理涉及地域多，使得水閘管理協調任務量大，協調難度大，在信息溝通、汛期調度、水資源配置等方面缺乏有效的協商機制，對水閘防洪排澇效益發揮和保障人民群眾安全造成一定影響﹔三是日常管護“有心無力”。此前，這4座水閘沒有專門的管理機構，固定的管理人員僅有4位，年齡結構和專業素質與水閘管理要求相差較大。

　　直面難題，一一攻破。2020年5月，溫州市水利局牽頭制定出台了跨區域水閘管理實施方案，明確規定蒼南縣負責水閘的日常運行、養護和調度等，平陽縣、龍港市負責下游河道巡查和人員避險、物資轉移等。此外，溫州市水利局還成立跨區域水閘管理協調小組，牽頭協調管護過程中遇到的重大問題。

　　在管護力量上，蒼南縣水利局巧借事業單位改革“東風”，在不增加人員編制的前提下，新設朱家站水閘管理所，通過內部人員調配，新配置管理人員10名，其中7名人員為水閘管理專業技術人員。同時，通過市場化招標，引進1家實力強的物業公司，借市場力量，彌補水閘運行養護專業技術人才的缺口。

　　建立高效協同的管理模式，也是跨區域水閘管護的關鍵。對此，蒼南縣水利局建立信息共享機制，加強三地工程運行養護、水雨情、汛期調度等信息交流互動﹔聯合編制運用控運計劃，規范放水預警，汛期共同督促水閘沿岸村民及涉水作業人員物資轉移、人員避險等工作。

　　高效協同 管護規范 調度有序

　　水閘面貌有了新模樣

　　“去年開始我們實施水利工程‘可視化’建設，4座水閘上下游重要河段、關鍵部位實現視頻監控全覆蓋。同時通過防汛通APP系統，也能准確掌握水閘上下游的水雨情數據，為水閘聯合調度提供有效基礎信息和數據支撐。”蒼南縣水利局局長陳宗灶介紹，這也是蒼南縣跨區域水閘管護改革的一次有益探索。

　　2020年夏天，第4號台風“黑格比”正面襲擊浙江。蒼南縣朱家站水閘管理所通過對朱家站水閘、巴曹水閘、夏橋水閘、蕭江水閘等幾條內河的水位判斷，提前與龍港市、平陽縣協調互動，累計開閘排水約1500萬方，有效降低上游河網水位，為防御台風創造了有利條件。

　　在蒼南縣朱家站水閘管理所所長陳曉雷看來，跨區域水閘管護改革讓三地對水閘的管護配合更加緊密：“現在權責清晰了，管護人員配強了之后，各項管理更加規范到位，汛期防汛的壓力也減輕了不少。”

　　如今走進朱家站水閘，水閘閘門、中控室、管理房等設備早已在汛期前維修養護完畢，各類操作標志清晰可見，設備名稱、責任人、巡查路線......

　　目前，該項改革案例已在浙江省復制推廣。蒼南縣水利局將深化推進跨區域水閘管護改革，“下一步，我們將進一步推進跨區域水閘數字化建設，深化跨區域聯合調度基礎數據信息互聯共享，發揮水利工程的綜合效能。”陳宗灶說。

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