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　　去年6月，我國如期實現了全面建立林長制的目標，構建起黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發展長效機制。日前，2022年林長制激勵結果公布，記者探訪林長制先進典型地區，解碼林長制推行的做法、成效和意義。

　　

　　日前，2022年林長制激勵結果公布，河北省承德市、浙江省長興縣等8個市縣受國務院激勵表彰，安排中央財政林業改革發展資金給予每個市2000萬元、每個縣1000萬元的支持獎勵。北京市密雲區、天津市薊州區等23個市縣獲國家林草局通報表揚。

　　林長制實施成效如何？給林草工作和百姓生活帶來了哪些變化？記者對這些林長制先進典型地區進行了探訪。

　　建章立制，織密林草資源保護網

　　吃完早飯，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市阿都呼都格村黨支部書記唐湘君背上包，跨上摩托車，開始行使他作為村級林長的一項職責——巡林。“林長責任大著呢，不僅要巡山護林，宣傳防火、草原森林病虫害防治、防盜採等都要管，仔細巡查，及時上報，容不得一點馬虎。”唐湘君說。

　　為了更好保護林草資源，博州建立“林長+管護所（站）+管護員”的管理模式，將全州的林地、草原、林果、園林綠地以及濕地、荒漠等資源，逐級細化責任網格，並確定管護員，做到管護區域、管護面積、管護責任、管護質量“四明確”。目前，全州林長責任網格和管護員的管護網格實現了全覆蓋。

　　博州林長制工作辦公室工程師蓋偉良給出了一組數據：林長制工作啟動以來，博州森林覆蓋率由9.50%提升到9.62%，草原綜合植被蓋度由43.03%提升到43.62%，沙化治理面積由年度完成16.43萬畝增加到26.65萬畝，濕地保護率由52%增加到53%，生態保護成效全面提升。

　　國家林草局森林資源管理司司長劉克勇介紹，林草系統負責管理的森林、草原、濕地、荒漠四大生態系統和國家公園等各類自然保護地總面積超過100億畝，佔陸域國土面積的70%以上。2022年6月，我國如期實現了全面建立林長制的目標，構建起黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發展長效機制，各地均由黨委政府主要負責同志擔任總林長，全國共有各級林長近120萬名。各地制定了林長會議、信息公開、部門協作、工作督查4項制度，創新實施了總林長令、“林長+”等配套制度，不斷織密林草資源保護網。

　　前陣子，四川省廣元市利州區天曌山國家森林公園國有林場護林員趙思孔在巡林時，發現林場多處馬尾鬆樹上爬滿鬆毛虫，便迅速把情況報告給了林長張子錦。鬆毛虫害對森林資源破壞極大，消息上報后直達區林長制辦公室，技術人員立即趕到現場確認，隨后馬上對病害區域開展無公害“飛防”治理，3000畝馬尾鬆病虫害得到有效控制。

　　林長制打通“最后一公裡”。國家林草局出台《鄉村護林（草）員管理辦法》，大力開展林業工作站標准化建設，強化基層林業站和生態護林員培訓管理。衛星遙感影像、“互聯網+”等高新技術賦能，林長制責任體系、國土綠化、資源保護等數據全部建檔入網，林草資源實現了精准化、智能化管理。

　　林長制引領，推動林草重點工作提質量、上水平

　　三湘大地，萬物並秀，草木葳蕤。

　　今年春天，湖南省合計造林402.17萬畝。叢叢新綠，見証湖南林長制的喜人成效。岳陽縣實施森林質量精准提升、森林撫育、生態廊道建設等項目工程4.26萬畝，完成義務植樹140萬株，建設岳陽市森林最美鄉村6個，古樹名木挂牌保護率達到100%。

　　安徽省滁州市鳳陽縣鳳凰山，這裡是鳳陽縣縣級總林長朱林的聯系點。朱林和5名縣級副總林長、18個縣級林長會議成員單位共同組成領導小組，大力推進鳳凰山礦山修復工程。截至目前，工程累計完成造林綠化2150畝，栽植青桐、烏桕、三角楓等鄉土樹種25萬余株。

　　發揮林長制“指揮棒”作用，滁州市科學推進國土綠化，創新“互聯網+義務植樹”，一體化推進城鄉綠化。2022年，滁州市完成營造林34.2萬畝，城區人均公園綠地面積達19.31平方米，居安徽省首位……

　　各個林長制先進典型地區，以林長制為引領，科學開展大規模國土綠化行動，數量質量並重、增量存量並舉，共同鋪展山清水秀、天藍地綠的美麗中國新畫卷。

　　漫步在南河邊狹長的濕地公園，成片的蘆葦、香蒲等水生植物搖曳生姿。“這些水生植物就像‘生物淨化器’，既改善了水質，又美化了環境。”作為南河國家濕地公園片區的林長，廣元市利州區萬緣街道萬緣社區黨委書記李元梁每周都會巡查，對這裡的一草一木了如指掌。

　　為改善濕地公園生態系統，廣元市、區兩級協同聯動，採取人工修復與自然恢復相結合的方式，持續優化植被環境，還設置了鳥禽核心保育區。“珍稀鳥類對生態環境要求高，我在這裡拍到了瀕危物種——壽帶鳥，長尾飄逸可漂亮啦！”攝影愛好者李現浩興奮地告訴記者。目前，南河國家濕地公園有高等維管植物452種，有領雀嘴鵯、小白鷺等高等脊椎動物208種。

　　為了讓林長制引領推動林草重點工作再上新台階，國家林草局組織實施林長制督查考核，聚焦林草資源保護發展重點，分別對森林覆蓋率、濕地保護率等生態保護發展目標和林草重點工作進行任期和年度考核。國家、省、市、縣四級林長制督查考核體系的構建，充分調動和激發各地保護發展林草資源的積極性、主動性和創造性。

　　用綠活綠，推動生態美百姓富

　　護綠、增綠，更要用綠、活綠。林長制先進典型地區精准護綠、穩步增綠、有效用綠，帶動產業發展，釋放生態紅利，走出了一條綠起來、美起來、富起來的生態發展之路。

　　獲批全國林業碳匯試點市，林票、林業碳票、基層林業執法“一帶三”模式等創新做法得到推廣……福建省三明市把林業產業高質量發展納入林長制年度工作重點，強化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山綠”向“青山富”轉變。

　　三明市共有9家國家級林業龍頭企業，24家省級龍頭企業，2022年實現規上林產加工產值958億元。大力發展林藥、林菌及沙縣小吃配料等林下經濟，做強花卉苗木、油茶等特色富民產業，帶動從業林農戶均增收2萬元以上。

　　滁州市、縣兩級注資30多億元，組建各類林業投融資平台11個，將136萬畝國有林資源注入。全市持續推進薄殼山核桃、麻櫟等林特產業發展，培育林業新型經營主體2783個。“通過山上建基地、山下搞加工的模式，麻櫟樹成了我們的‘搖錢樹’。”滁州市昌春木炭專業合作社理事長杜昌春介紹，合作社吸納了1.2萬戶農民，重點經營麻櫟人工林30萬畝，深耕木炭、食用菌、柞蠶和林產化工等產業，年產值超過10億元。

　　林長制全面推行以來，浙江省長興縣鄉、村兩級林長，建立3600人的苗木經紀人隊伍，培養百余名網紅帶貨達人，2022年花木產業年銷售額突破19億元，全年創造森林旅游收入近15億元。小浦鎮投入4.5億元，打造森林休閑體驗地，每年可增加村集體收入300余萬元。

　　“全面推行林長制是保障高品質生態產品供給的迫切需要，也是增加廣大林農收入的迫切需要，要實現綠富雙贏，推動生態美、百姓富相統一。”劉克勇說，全面推動林長制改革向縱深發展，堅持生態保護、綠色發展、生態惠民相統一，大力推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月09日 14 版）

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