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《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》發布

我國應對氣候變化取得積極進展(美麗中國)

本報記者 劉 毅
2023年11月02日05:43 | 來源:人民網-人民日報
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  2022年,我國碳排放強度比2005年下降超過51%。近年來,我國應對氣候變化取得積極進展,同時促進經濟社會發展全面綠色轉型,在推進全球氣候治理進程中作出貢獻。

  

  生態環境部近日舉行以“積極應對氣候變化,促進綠色低碳高質量發展”為主題的新聞發布會,介紹我國應對氣候變化工作進展情況,並發布《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》(以下簡稱《年度報告》)。

  《年度報告》全面總結了2022年以來我國應對氣候變化工作的新進展和新成效,還闡述了中方關於11月底即將在阿聯酋迪拜召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)的基本立場和主張。

  我國2022年碳排放強度比2005年下降超過51%,非化石能源消費比重達到17.5%

  COP28將對《巴黎協定》實施情況進行首次全球盤點。自加入《巴黎協定》以來,中國在履行協定、應對氣候變化方面做了哪些努力?

  生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯介紹:“2015年達成的《巴黎協定》,是全球氣候治理進程的重要裡程碑。中國政府為《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施作出了歷史性突出貢獻,得到國際社會普遍認可和高度贊賞。”

  夏應顯介紹,我國高度重視應對氣候變化工作,實施應對氣候變化國家戰略,宣布碳達峰碳中和目標,構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系,推動產業、能源、交通運輸結構調整,採取節能提高能效、建立完善市場機制、增加森林碳匯等一系列措施,應對氣候變化取得積極進展,2022年碳排放強度比2005年下降超過51%,非化石能源消費佔能源消費總量比重達到17.5%。截至今年6月底,全國新能源汽車保有量達1620萬輛。全國碳排放權交易市場平穩運行,低碳試點示范有效開展,適應氣候變化能力持續增強,全社會綠色低碳意識不斷提升。

  “同時,中國積極參與氣候多邊進程,深入開展氣候變化南南合作,推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。”夏應顯表示,2017年,中國、歐盟和加拿大聯合建立了主要國家加強氣候行動的部長級會議機制,發揮重要推動作用。中國始終秉持積極建設性姿態,相繼推動完成《巴黎協定》實施細則談判,達成“沙姆沙伊赫實施計劃”等重要成果,今年以來中國與包括COP28主席國阿聯酋在內的各方保持密切溝通,促進《巴黎協定》全面平衡有效實施。

  我國加強應對氣候變化行動,推動經濟社會發展全面綠色轉型

  《年度報告》表明,中國一方面積極減緩氣候變化,一方面主動適應氣候變化。夏應顯表示:“在習近平生態文明思想指引下,中國貫徹新發展理念,將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置,加強應對氣候變化行動,推動經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。”

  強化應對氣候變化目標。2020年,國家主席習近平宣布:“中國將提高國家自主貢獻力度,採取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。”這體現了我國為應對全球氣候變化做出的努力。

  落實應對氣候變化目標取得積極進展。中國碳排放強度持續降低,非化石能源消費比重持續上升,截至2021年,森林覆蓋率已達到24.02%。

  重點領域綠色低碳發展成效顯著。我國積極推進產業結構調整優化升級,新能源汽車產銷量已連續8年位居全球第一。非化石能源發展迅速,截至2022年底,風電、光伏裝機超過7.5億千瓦,化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運輸、城鄉建設領域綠色低碳發展持續推進,生態系統碳匯能力不斷鞏固提升。

  市場機制不斷完善。全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的中國碳排放權交易市場,於2021年7月啟動上線交易,目前年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。初步構建制度框架體系,全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利完成,第二個履約周期全面啟動,碳排放數據質量持續提升。截至今年10月25日,碳排放配額累計成交量3.65億噸,累計成交額194.37億元。

  堅持適應和減緩並重。發布《國家適應氣候變化戰略2035》,對當前至2035年適應氣候變化工作作出統籌謀劃和部署。印發《省級適應氣候變化行動方案編制指南》,指導和規范省級適應氣候變化行動方案編制工作。加強氣候變化影響和風險評估,深化氣候適應型城市建設試點,推進青藏高原、黃河流域等敏感脆弱區域適應氣候變化工作。

  中國是應對氣候變化南南合作的積極倡導者和務實實踐者

  《年度報告》指出,中國積極參與應對氣候變化全球治理,加強應對氣候變化國際合作,深化氣候領域雙多邊合作機制,應對氣候變化南南合作取得積極進展,攜手打造“綠色絲綢之路”。

  夏應顯表示,作為負責任的發展中大國,多年來,中國持續推進“一帶一路”應對氣候變化南南合作,持續完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟建設,為其他發展中國家提供力所能及的支持和幫助。

  深化雙邊合作。截至今年9月,我國已與40個發展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄,累計合作建設4個低碳示范區,開展75個減緩和適應氣候變化項目,舉辦52期能力建設培訓班,為120多個發展中國家培訓2300余名氣候變化領域的官員和技術人員。

  加強區域合作。2021年,中國與非洲國家共同發布《中非應對氣候變化合作宣言》,啟動中非應對氣候變化3年行動計劃專項。今年9月,生態環境部部長黃潤秋在首屆非洲氣候峰會上宣布實施“非洲光帶”項目,將利用中國光伏產業優勢,幫助非洲5萬戶無電貧困家庭解決用電照明問題。2022年,成立中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心,支持太平洋島國應對氣候變化工作。與東盟國家持續開展中國—東盟紅樹林研究、建設低碳學校(社區)等相關工作。

  開展與國際組織的合作。中國積極響應聯合國秘書長關於開展全民早期預警的相關倡議,今年5月,生態環境部與世界氣象組織、中國氣象局簽署關於支持開展全民早期預警倡議的三方合作協議,共同為其他相關發展中國家提高災害預警能力提供支持。

  “中國始終是應對氣候變化南南合作的積極倡導者和務實實踐者,合作成果‘看得見、摸得著、有實效’,得到了國際社會特別是發展中國家的廣泛好評。”夏應顯強調。

  《年度報告》表明了中國關於COP28的基本立場和主張:中方始終全力支持東道國阿聯酋舉辦一屆成功的締約方大會,確保COP28延續並深化“共同落實”的主題,以首次全球盤點為契機,發出聚焦行動、加強合作的積極信號。

  《 人民日報 》( 2023年11月02日 13 版)

(責編:牛鏞、岳弘彬)

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