建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的二十屆三中全會《決定》將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，並對深化生態文明體制改革作出系統部署。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

　　習近平總書記指出：“我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好﹔我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”中國特色社會主義制度不是一經建立就成熟定型、盡善盡美的，其完善是一個動態過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優勢、補短板、強弱項。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，構建系統完整的生態文明制度體系，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和必然要求。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌加強生態文明頂層設計和制度體系建設，以制度建設為主線大力推進生態文明體制改革。生態文明載入黨章和憲法，制定修訂環境保護法及30余部生態環境法律法規，黨中央、國務院印發實施《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，幾十項具體改革方案相繼實施，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度框架，中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成，生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。這些制度建設保障新時代生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就，推動美麗中國建設不斷邁出堅實步伐。

　　生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。我們要建設的人與自然和諧共生的現代化是一個偉大創新，沒有現成的經驗、模式可以借鑒，必須在改革中前進、在創新中發展。當前，生態文明領域國家治理體系和治理能力與全面推進美麗中國建設目標要求相比還有不相適應的地方。比如，分區域、差異化、精准管控的生態環境管理制度還未深入實施，自然資源資產產權制度和管理制度體系還需健全等。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，以美麗中國建設新實踐、新創造、新成就推動進一步全面深化改革行穩致遠。

　　貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化，以高水平保護支撐高質量發展的必然要求

　　進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，對解放和發展生產力提出了新要求。解決新時代我國社會主要矛盾必須以新發展理念為引領推動高質量發展，以高品質生態環境支撐高質量發展，推動經濟社會發展全面綠色轉型。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是深刻把握我國社會主要矛盾變化，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以高水平保護支撐高質量發展的必然要求。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主要矛盾變化，完整准確全面貫徹新發展理念，推動高質量發展不斷取得新成效。我國在實現世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的同時，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，生態環境對高質量發展的支撐作用越來越明顯。實踐証明，協同推進高質量發展和高水平保護，必須在全面深化改革中沖破不合時宜的觀念、做法和體制束縛，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。當前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，與綠色生產力相適應的生產關系尚未全面建立。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全綠色低碳發展機制，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標准體系，健全生態產品價值實現機制，為中國式現代化提供強勁綠色動力。

　　堅持以人民為中心、不斷增強人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感的必然要求

　　人民性是馬克思主義最鮮明的品格。人民是改革的主體，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要、不斷增強人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感的必然要求。

　　習近平總書記指出：“生態文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環境改善了，老百姓體會也最深。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強生態文明建設，系統謀劃生態文明體制改革，美麗中國建設邁出重大步伐。進入新時代，生態環境在人民群眾生活幸福指數中的權重不斷提高。新時代生態文明建設的成就舉世矚目，人民群眾的感受最直接最真切，充分彰顯了改革的人民性。

　　改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。目前，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須堅持問題導向，完善精准治污、科學治污、依法治污制度機制，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，著力推動生態環境持續改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　應對生態環境風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求

　　堅持底線思維，著力防范化解重大風險，是我們黨取得革命、建設、改革成功的一條寶貴經驗。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是應對生態環境重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求。

　　黨的十八大以來，我國把提高生態環境風險防范和應對能力作為生態文明體制改革的重要內容，將生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系，持續提升環境應急能力，生態環境風險得到有效控制﹔健全國家生態安全體系，完善國家生物安全治理體系，持續筑牢生態安全屏障，確保核與輻射安全﹔等等。一系列改革舉措，將生態環境風險防控制度優勢轉化為生態環境治理效能，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供了有力保障。

　　當前，我國生態環境安全形勢依然嚴峻，全球環境變化的不確定性增強。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須堅持統籌發展與安全，完善國家生態安全工作協調機制，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，落實生態保護紅線管理制度，完善適應氣候變化工作體系，確保國家生態環境安全。

　　推動構建地球生命共同體、共建清潔美麗世界，在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求

　　習近平總書記強調：“改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展。生態文明建設關乎人類未來，共同構建地球生命共同體是人類的共同心願和共同夢想，是我們通過進一步全面深化改革贏得戰略主動、展現良好形象的重要發力點。

　　黨的十八大以來，我國緊緊圍繞推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系深化改革，積極參與全球氣候治理，作出碳達峰碳中和庄嚴承諾，並將其納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，共建綠色“一帶一路”，推動《巴黎協定》達成，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，實現了由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。中國的改革為建設清潔美麗世界提供了中國智慧和中國方案。

　　近年來，國際形勢趨於復雜，各種形式的綠色壁壘增多。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須堅持胸懷天下，增強歷史主動，積極融入全球綠色發展進程，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認証制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自願減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和，持續提升我國在全球環境與氣候治理中的話語權和影響力，為推進中國式現代化營造良好外部環境。

　　提高黨的領導水平和長期執政能力、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求

　　勇於自我革命是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是提高黨的領導水平和長期執政能力、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。

　　黨的十八大以來，我們黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成習近平生態文明思想，我國生態文明建設實現了由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。黨中央深入推進中央生態環境保護督察，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，壓緊壓實生態文明建設政治責任。堅持黨對生態文明建設的全面領導，是美麗中國建設成功推進的一條重要經驗。

　　建設美麗中國，事關統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，事關黨的執政能力和執政水平。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須加強黨對生態文明建設的全面領導,建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度，推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設，以釘釘子精神抓好改革落實，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，為人與自然和諧共生的中國式現代化提供強大動力和制度保障。

　　（執筆：俞  海）

　　《 人民日報 》（ 2024年10月18日 09 版）

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