北京核算污染减排量 PM2.5年均降5%首入政府报告

　　【数读】 PM2.5年均浓度走势

　　单位：微克/立方米

　　【数读】 PM2.5来源构成

　　【数读】 两环、三带、九楔、多廊格局

　　▲

　　部分森林

　　绿地分布

　　法制晚报讯（记者 白冰） PM2.5

　　【名词解释】指空气动力学直径小于等于2.5WEIMI (约为人类纤细头发直径的1/20——1/30)的颗粒物，又成为可入肺颗粒物，是表征大气环境质量的主要污染指标。

　　【摘要】“二氧化碳排放量下降2.5%以上，大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。”

　　【解读】

　　治理污染 立军令状

　　根据此次政府工作报告，最大的亮点之一，就是对削减PM2.5浓度立下军令状。

　　根据去年发布的2013年—2017年北京清洁空气行动计划，到2017年，重污染天数要明显减少。

　　市环保局表示，2013年五级重度污染和六级严重污染共58天，占全年的15.9%。如果重污染天数减少比例同PM2.5成正比关系，那么重污染天数也会相应地减少2至3天。

　　本市从2013年开始全面监测PM2.5的浓度和变化规律，在今年政府工作报告中，首次将PM2.5的下降比例列入其中。

　　往年的政府工作报告中，只提到在2013年之前本市主要监测的二氧化氮、二氧化硫等几项常年监测的主要污染物，而且其下降比例只有2%至3%左右。因此，今年提出的PM2.5下降5%比例之高，前所未有。

　　根据市环保局前不久发布的数据，本市2013年的PM2.5浓度为89.5微克/立方米，比空气质量新国标的35微克/立方米超出1.5倍左右。

　　根据环保部门测算，本市空气污染物浓度年平均下降只有约2%-3%。因此，要求PM2.5一年下降5%、到2017年下降25%，这个比例看着不大，对这个特大城市减排量来说实属不易。

　　昨晚两会的政务咨询会上，市环保局大气处处长于建华表示，2013年本市污染物减排总量目前正在核算中。此外，今年本市将开始对空气质量监测网络进行完善，以针对性地治理大气污染。

　　《污染物减排总量考核办法》中规定，污染物总量减排目标有一项不达标，重点项目未按目标责任书落实的区县和单位，就不能通过年度考核。

　　于建华表示，本市各相关单位和区县去年的污染物排放总量数据正在核算中，因为涉及大量统计、测算过程，目前还未出结果。此外他介绍，针对各地方“清洁空气行动计划”的落实情况，上级环保部门正在制定考核办法。

　　削减燃煤

　　【名词解释】燃煤是能燃烧的煤，作为一种燃料，早在800年前就已经开始，从18世纪末的产业革命起被广泛用作工业生产的燃料。燃煤将排放烟尘、二氧化硫、当氧化物、一氧化碳等污染物。

　　【摘要】“改造燃煤锅炉4100蒸吨，基本取消五环以内的燃煤锅炉，加快治理城乡结合部和农村地区原煤散烧，全面建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260万吨。”

　　“严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。”

　　燃煤污染 占了四成

　　“世界上任何一个大城市都没有北京这样的燃煤量！”市环保局表示。“北京产”燃煤占到PM2.5来源的16.7%，还有从周边省市飘过来的24.5%的污染物，绝大部分也是由燃煤引起的。这样一算，北京的PM2.5中燃煤排放约占到4成。

　　【解读】 五环路内 “煤完了”

　　自2014年起，本市将通过人口疏解、清洁能源替代等综合措施，逐步消除剩余2.1万户居民采暖燃煤，并不断加大监管力度，防止燃煤反弹。

　　到2015年底，实现核心区无煤化。

　　同时，本市还将加快实施燃煤锅炉清洁能源改造。自2014年起，推进农村电网扩容建设，每年新增10万户以上电采暖供电能力，并力争每年完成5万户左右电采暖改造人物新增热泵供暖面积500万平方米。

　　自2014年起，分年度制定行动方案，各区县每年减少劣质燃煤使用总量不低于2012年本区县农村地区燃煤使用总量的30%、30%、20%。

　　GPS助力 控制扬尘

　　大幅减少扬尘污染也写入政府工作报告。市环保局表示，将通过技术和管理双重手段控制施工扬尘。

　　其中包括，综合推广应用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、道路裸地硬化等扬尘控制措施；2014年，本市将加强监管执法，对全市5000平方米以上建筑施工工地全部实施视频监控，使施工工地达标率始终不低于92%。

　　2014年6月底，全市渣土车将全部安装卫星定位系统，严控道路遗撒。

　　此外，还将提高道路清扫保洁新工艺作业覆盖率，到2017年，再生水冲洗道路范围覆盖中心城区和远郊区县建成区主、次干道路，力争每日使用量达到30万立方米。

　　减煤

　　进程

　　2012年：共削减燃煤70万吨

　　2013年：四环路内取消燃煤锅炉，核心 城区基本无煤

　　2014年：五环路内基本取消燃煤锅炉

　　森林绿地

　　【名词解释】城市森林和绿地可以直接吸收城市中释放的碳，同时森林绿地能通过减缓热岛效应，间接减少碳的排放，最终目的是为了降低二氧化碳的排放量，还城市一个清洁、健康的“肺”。

　　【摘要】“继续抓好大尺度森林和森林廊道建设，基本完成平原百万亩造林主体任务，做好森林和绿地的管护工作。”

　　【解读】 城市森林 新增12处

　　今年是百万亩平原造林工程的“决战之年”，本市将实施35万亩平原造林任务。

　　据悉，这35万亩新增林地有近80%位于昌平、顺义、通州等城市发展新区。其中六环路以内的造林面积达4.8万亩。

　　围绕APEC会议和南水北调全线贯通蓄水，京承高速、机场南线、雁栖联络线两侧绿化带加宽加厚和景观提升，将是今年平原造林工程的重点之一，预计将完成绿化面积1.4万亩。

　　并且，全市将新增12处大规模的城市森林区域，“两环、三带、九楔、多廊”的城市森林格局进一步明晰。

　　北京东部平原地区最大的森林公园——东郊森林公园今年继续施工，将完成绿化1.1万亩。另外，青龙湖森林公园今年将启动建设，这是北京南部地区又一块绿肺，预计将实施绿化面积0.7万亩。

　　南水北调干线—京密引水渠两侧将建设集森林、湿地、绿道等多功能为一体的特色森林区域，绿化面积1.2万亩。

　　本版文/记者 白冰 制图/曲昆

　　北京市第十四届人民代表大会第二次会议“政府工作报告”摘要及解读