天津开启“网格化”精细治污

天津南开区水上公园西路新引进的遥感监测车。

近年来，北京曾用“网格化”推进城市服务管理精细化。在“京津冀大气污染防治措施”联合采访活动中，北京晨报记者从天津市环保局了解到，今年3月，天津大气污染防治启动了“网格化管理“的方法，通过精细化治污方式，力争实现大气污染防治无死角。此外，天津目前正在加紧修订《大气污染防治条例》，已形成报审稿，今年10月份，预计会出台。

【关键词：网格化】

16个区县监察无盲区

网格员在自己的“网格内”，发现露天煤场不苫盖、露天烧烤、渣土运输不密闭、企业排放冒黑烟有异味……都可以及时上报。天津市环保局局长温武瑞说，网格化管理围绕燃煤污染、扬尘及面源污染、机动车污染、工业污染等重点排放源，确定了25项任务，制定了工作标准，为基层网格工作提供了准则，也为上级网格组织检查提供了依据。

温武瑞介绍说，目前，天津各区县已基本形成了“一张图——网格划分图、一张网——网格管理网、一套标准——工作标准流程”的网格化管理体系。天津以区县、街道、乡镇、社区（村）为单位，分级划定大气污染防治管理网格。目前，全市16个区县加上海河教育园区已经划定一级网格33个、二级网格200个、三级网格2041个、四级网格5718个。目标就是要实现“管理无死角、监察无盲区、监测无空白”。

区县一把手任一级网格长

“区县书记和区县长将任一级网格长，区县副职负责人任二级网格长，街镇负责人任三级网格长，社区居委会和村民委员会负责人任四级网格长。一级网格主要负责工作督察、推动问题整改、研究解决突出问题；二级网格负责研究完善工作措施，帮助解决重点难点问题；三级网格负责帮助协调开展网格管理工作，及时掌握工作进展情况；四级网格负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染。”温武瑞说。

为确保大气污染防治网格化管理落到实处，天津市委组织部、市监察局、市清新空气行动分指挥部共同制定了考核办法，对各区县的网格化管理工作进行量化考核，工作不到位者将被问责。

【关键词：尾气】

遥感车 0.7秒测尾气超标

一辆遥测车停在路边，每当一辆机动车从它身边开过，其排放气体的污染物浓度等信息就会立即被摄取，遥测车上方的显示屏立即显示该车的车牌号，和其是否合格，包括绿色的“合格”、红色的“超标”和黄色的“黄标”。

北京晨报记者了解到，类似于这种遥感监测车，北京市2012年时已有22辆，分别在109个主要道路进出口遥测点位轮流“上岗”。去年10月，天津也引进了一台遥感监测车。“截至目前，天津利用遥测车，路检大型柴油车2500余辆，对超标的290辆车辆依法进行了处罚。”天津机动车排污检控中心副主任徐海栋说。

徐海栋告诉北京晨报记者，目前，天津市机动车保有量近300万辆。早8点到晚上5点，遥感车在天津市典型路段进行路检。“它不影响正常交通秩序，用0.7秒就能获取数据，对汽油车排放的一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等指标快速监测，对超标车对自动拍照。”

黄标车今明两年淘汰16万辆

“目前这种遥感车北京和南京都有，天津也计划再引进8辆，实现对全市东南西北全方位监控，使超标排放车辆无处遁形。”徐海栋说，通过尾气遥测，可以筛查出高排放车辆，并录入市机动车排气污染信息系统，汇总高排放车型上报环保部，也对淘汰“黄标车”、逐步淘汰“老旧车”提供数据支持。

徐海栋透露，2012年天津已淘汰5.3万辆黄标车，去年7万辆。今年将淘汰8.1万辆，明年8万辆。目前，天津正在加紧修订《大气污染防治条例》，已形成报审稿。今年10月份，预计会出台。新条例将机动车遥测、处罚、维修、复检、年检各环节进行闭环设定。天津市环保局局长温武瑞透露，天津今年年底前将力争实现汽油、柴油国五标准。

【关键词：监测点】

27个空气监测站全覆盖

在天津市环保局空气质量自动监测站，北京晨报记者看到，监测仪器实时发布臭氧、二氧化硫、PM2.5等污染物的数据。“现在南开区PM2.5的实时数据是145微克每立方米，属于四级轻度污染”。

天津市环保局大气监测部副部长唐邈说，天津目前有27个环境空气质量自动监测点，实现了各行政区域全覆盖。包括市内六区布设8个点，新四区布设4个点、滨海新区布设7个点、三县二区布设8个点。

其中，14个国控监测站参与天津环境空气质量评价，1个国家农村监测站代表农村环境空气质量和1国控监测点位作为清洁空气对照点位。另外11个市控监测站代表区县环境空气质量。

“监测范围从原来的三项污染物增加到环境空气质量新标准所包含的PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六项污染物。此外，还包括VOC、甲烷、二氧化碳等特殊污染物的监测。监测地点从城区发展到工业园区、农村地区。”

唐邈说，天津市出现重污染天气过程中，发布空气质量污染预警，为公众健康出行提供参考。今年2月，环境监测中心又对空气质量GIS发布平台进行了升级改造，方便公众通过IOS、安卓手机系统和平板电脑等设备登录市环保局、市环境监测中心及天津环境公众网实时查阅环境空气质量监测信息。“我们还开发了手机wap版，公众可以通过手机，查询全市各空气自动监测点位的实时情况。”

84家企业与市环保局联网

在监测机房，国家重点污染源自动监控系统屏幕正在实时变化。天津环境监测中心污染源监控部陈曼丁说，2007年下半年，天津市启动了国控源自动监控能力建设项目。截至目前，已有84家国控污染源企业安装了自动监控设施并已与天津市环保局联网。“发现企业超标，我们一是跟企业联系，核实情况，另外处理数据我们也会提供给监察部门。”他介绍说，监测数据中废气包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物，废水包括化学需氧量和氨氮等污染物。

天津市环保局副局长赵恩海说，“过去是定期人工监测，受到技术力量限制。占排放65%以上的国控污染源企业管住了，就是把大的污染源关注了。”他认为，京津冀联防联控首先要有好的工作方案，即顶层设计；还要有沟通协调机制，现在北京在牵头，三地定期研究；三省市政府还要与国家有关部委沟通，因为现在好些事光地方政府努力还不够，比如能源政策、能源配套条件，还需要国家相关部委支持。”他说，目前空气质量监测重点在居民较多的城区，而不是农村点。今后，天津、北京过度地区也要在环保部的统一领导下，做无缝监控。

■数字链接

污染天：去年天津重污染天约25天，年均PM2.5浓度为95微克每立方米。

雾霾组成：天津环保监测中心党委书记张文具说，天津也正在深入做雾霾源解析结果，初步结论是：最主要来源燃煤大概占三成，扬尘占二成，机动车占16%—17%。

遥感车：北京市2012年时已有22辆，分别在109个主要道路进出口遥测点位轮流“上岗”。去年10月，天津也引进了一台遥感监测车，并计划再引进8辆。

黄标车：2012年天津已淘汰5.3万辆黄标车，去年7万辆。今年将淘汰8.1万辆，明年8万辆。

晨报记者 张璐/文

首席摄影记者 蔡代征/摄