京津冀协同发展水利专项规划初稿已成 目标明确

人民网北京9月11日电 （杨翼）记者从水利部10日召开的新闻通气会上获悉，《京津冀协同发展水利专项规划》（以下简称《规划》）正在编制过程中，目前初稿已完成。参与《规划》编制的水利水电规划设计总院副院长李原园表示，京津冀将构建水资源统一调配管理平台，到2030年京津冀地区水资源承载能力进一步提升，率先建成节水型社会，基本实现水利现代化。

据了解，京津冀国土面积21.6万平方千米，总人口1.08亿，以不到全国2.3%的国土面积和1%的水资源承载了全国8%的人口和11%的经济量。由于水资源严重短缺，加之长期对水资源的掠夺性开发，京津冀已成为我国水资源环境严重超载地区之一，面临着水资源短缺、水生态恶化、水污染严重等突出问题。

《规划》将以问题为导向，按照“节水优先、高效利用，总量控制、优化结构，强化保护、恢复生态，科学布局、系统治理，政府主导、两手发力”等基本原则，在实地调查研究和充分听取京津冀3省（市）意见的基础上，统筹国土空间布局与功能分区，强化水资源环境的刚性约束；统筹京津冀三地水资源调配，构建一体化的水资源配置格局；统筹山水林田湖各要素，加强水资源保护、河流与湖泊湿地等的系统治理；创新水利管理机制体制，充分发挥市场对水资源配置和水利建设的重要作用；科学制定了2020年和2030年京津冀水利建设目标与控制性指标，提出了节约用水与水资源配置、水资源保护与水生态修复、防洪排涝减灾体系建设、水利管理体制改革与机制创新等水利发展改革的主要任务。

《规划》的目标是到2020年，水资源利用效率显著提高，水源涵养保护能力显著增强，水资源超载局面得到基本控制；重要河湖生态功能逐步恢复，地下水基本实现采补平衡，水功能区水质明显改善，水生态环境恶化趋势得到基本遏制；现代水安全保障体系基本建成，防洪除涝减灾能力显著提高，应对风险能力显著提升；水资源协同治理、统筹调配与综合管控体系基本建立，初步实现利用高效、空间均衡、人水和谐的局面。到2030年，水资源承载能力进一步提升，率先建成节水型社会，水生态文明水平进一步提升，一体化协同水治理管控能力进一步增强，应对风险能力和水安全保障程度进一步提高；基本实现水利现代化。

《规划》总体布局是根据分区水资源承载能力、存在问题和国土空间功能定位，可将京津冀地区划分为燕山太行山区、山前平原区、中东部平原区、东部沿海带等“三区一带”。燕山太行山区以水土保持和水源涵养保护为重点，严格产业准入制度，控制用水总量增长；调整产业种植结构，实施退耕还林还草；适当减少生产活动，加大水源地治理保护力度，涵养水量，提高水质，确保水源安全；加强中小河流和山洪灾害治理。山前平原区：重点通过构建山区水库—南水北调中线干线—骨干输水渠道为一体，覆盖中东部地区的水源配置体系，发挥对京津冀水源统筹调配作用，建设山前洪积扇地下水储备库；结合水源置换、调整优化供水结构，逐步退减超采地下水；调整与优化生产结构与布局，压缩灌溉面积；提高山前城市的防洪能力。中东部平原区重点是通过南水北调东中线及引黄增加供水，提高水资源承载能力；综合治理地下水超采区，压缩灌溉面积；增加河道用水，恢复历史通道，治理水环境，修复白洋淀、衡水湖及永定河等重要河流廊道的生态；加强蓄滞洪区和骨干河道治理，提高防洪除涝能力。东部沿海带重点是加强河口综合治理，加快海堤工程建设，保障沿海经济区和城市防洪防潮安全；加大海水淡化和直接利用力度，同时加强多水源联合调配，保障滨海区供水安全；恢复南大港、北大港、七里海等滨海湿地。