“军令状”、文件轮番出台 治霾只是“积跬步”

　　550万辆车、300个焚烧点……雾霾数据的警示

　　10月的北京本该秋高气爽、蓝天白云，而今却频现雾霾。在北京举行的南美足球超级杯和北京国际马拉松两项重大国际赛事均受到重度雾霾天气的袭扰。

　　“华北地区污染物排放总量过大是雾霾的根源，”北京市环境保护监测中心主任张大伟认为，不利于扩散的地理和气象条件助推其频繁暴发。

　　“军令状”、文件轮番出台，治霾只是“积跬步”

　　环保部卫星遥感显示，10月8日那轮雾霾期间，华北地区出现秸秆焚烧火点约300个；北京市550万辆机动车对北京本地PM2.5的贡献率是31.1%……

　　《大气污染防治行动计划》颁布一年间，尽管各省区市无不立下“军令状”，各种文件轮番出台，但这只是“积跬步”，若要“致千里”，政府还要持续不断加强督察和管理，地方管理部门和企业要摈弃观望、等待等思想。

　　环保部在上次京津冀地区雾霾期间，对相关城市进行的专项督察并不乐观：一些企业没有按规定停产，还在生产和排污；一些地方的应急预案流于形式；还有一些企业投机取巧蒙混过关，如一些燃煤发电企业不正常运行脱硫设施，甚至还冒领脱硫补贴等。

　　中科院“大气灰霾追因与控制”专项首席科学家贺泓说，发达国家的大气污染呈现“阶段性特征”，即工业排放、城镇化、机动车文明相继发展，历经一二百年之久。在中国，上述阶段发生在短短几十年间，高速发展导致的不同污染源叠加的“复合型污染”治理，让中国的大气污染防治面临更大的挑战。

　　“环境承载”与“污染排放”失衡，“经济政策”治污需动真格

　　当前，“环境承载”与“污染排放”失衡，在业内专家看来，是“资源”和“消费”冲突的延续，体现着“供给”和“需求”的矛盾。

　　“只追求对‘环境承载’的‘资源’供给增加，不对‘污染排放’的‘消费’需求进行管控，是头疼医头，‘消费’恐成脱缰野马。”国务院发展研究中心国际技术经济研究所特聘研究员徐基仁说，启动“经济政策”治理大气污染，已到必要时刻。

　　北京、天津已于今年1月和7月先后大幅提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物收费标准。根据《北京市2013－2017清洁空气行动计划》，执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费等措施。

　　据最新消息，工信部等部门联合提出，京津冀三地今年到明年将新增2万余辆用于公共服务的新能源车，明年底三地公交车中新能源车比不低于16%。

　　天津市科委高新处处长刘惠忠说，天津市目前有新能源车430辆，难以大范围推广的原因，一是技术难题尚未全部攻克；二是配套基础设施跟不上，如充电桩等配套还不完善，需出台新政策填补空白。

　　“看得见”的拥堵受诟病，“看不见”的排污你做了什么？

　　本世纪初机动车仅200万辆上下，如今增加到550万辆。北京PM2.5源解析结论显示，机动车贡献着北京本地PM2.5的31.1%，是首要污染源，也是唯一排污随总量不断增加的污染源。

　　“看得见”的拥堵饱受诟病，但“看不见”的排污却常被无视。在雾霾天气里，虽然媒体呼吁最好公交出行，但“路上的私家车好像一点都没少。”在国贸上班的小张说，他们小区离地铁还有一段路程，不搭黑车就过不去。他建议，政府应完善公交服务，才能让有车族方便、安心搭乘公交。

　　而在前几天京津冀地区出现雾霾天气时，天津市很多大酒店门口依旧燃放婚礼鞭炮，没听说哪对新人为了环保而放弃这一民俗，腾空而起的烟雾让本来阴沉的天气变得更加污浊不堪。

　　据悉，天津已出台规定，从今年12月1日起，个人和酒店违规燃放鞭炮将受到处罚。对不听劝阻拒不改正的，处100元以上500元以下罚款。记者采访中发现，大多数市民表示支持规定，愿意为清洁空气做出努力。

　　“如果大家喜欢蓝天白云，而又愿意生活在这个污染超负荷排放的首都，则需要在享受驾车出行等便捷权利的同时，从我做起，履行减排义务。”北京市环保局大气处处长于建华说。 新华社记者倪元锦、孙洪磊