发改委副主任解振华：“ＡＰＥＣ蓝”能成“新常态”

　　 新华网北京１１月２５日电（记者于佳欣）《中国应对气候变化的政策与行动２０１４年度报告》２５日发布。发改委副主任解振华和气候司司长苏伟当天表示，到２０３０年，中国的大气污染问题会大大改善，“ＡＰＥＣ蓝”不是不能实现的问题。

　　 解振华表示，北京在ＡＰＥＣ期间能够出现这种天气，说明只要采取措施，空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响，但把时间拉长，让措施更准更有力度，就能早一点实现“ＡＰＥＣ蓝”。

　　 解振华说，环境问题特别是空气污染，跟发展方式、能源结构、生活方式有直接关系，现在我们采取的应对气候变化措施与治理大气污染有协同效应，且成效显著，２０１３年中国煤炭和石油消费占一次能源消费总量比重同比分别下降０．６和０．４个百分点。

　　 在日前发布的《中美气候变化联合声明》中，中美两国宣布了各自的行动目标。美国到２０２５年实现在２００５年基础上减排２６％－２８％并努力减排２８％。中国计划２０３０年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到２０３０年非化石能源占一次能源消费比重提高到２０％左右。

　　 解振华说，中美两国制定的不同减排目标是根据各自国情作出的决定，体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同。“应该说这个联合声明是双赢的，是两国合作的一个亮点，也对多边进程起到很大的推动作用”。

　　 为什么是２０３０年左右，而不说２０３０年之前呢？解振华解释说，到２０３０年还有１６年，根据中国经济和社会发展阶段的特点，其间面临很多不确定性。“如果确定一个非常准确的时间或者数字，实际上并不科学。但我们明确要努力争取，尽可能早地实现目标。”

　　 解振华认为，中国确定这样的目标，实际上是给自己建立了一个倒逼机制，促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级，提高经济增长质量和效益。“现在关键是要采取行动。对中国公布的目标，我们是有信心的。”

　　 据发改委气候司司长苏伟介绍，中国从２０１１年开始启动了７个省市的碳排放权交易试点，经过两到三年，这些试点从机制建设、法制建设、规则建立、交易平台建设等都已完成，并从去年年底到今年上半年已陆续上线交易，总体起步较为平稳。

　　 苏伟表示，下一步将重点推动立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在２０１６年开始运行。“我们希望到‘十三五’末的时候，能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场”。