“我们用煤得悠着点” 用煤炭对PM2.5贡献超50%

　　中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬近日表示，中国发展方式选择不光要考虑资源能源问题，更要注重“环境容量有限”这个基本国情；而且相对于世界平均值，中国并不富煤，中国人均探明可开采储量是世界均值的67%，因此我们用煤也得悠着点。

　　杜祥琬在“煤炭消费总量控制与能源转型国际研讨会”上说，中国东部（爱辉—腾冲线以东）的人口密度是全球平均值的近5倍，其单位面积年煤炭消耗是世界平均值的12倍，油耗空间密度是全球平均值的3倍，碳排放空间密度已是全球平均值的6倍。这几个数字足以说明：我们的环境负荷已经数倍于全球平均值，也就是说我们的环境容量比世界平均值小数倍。如果中、西部沿袭东部的发展路径，我国会更高碳，因此新型城镇化能否低碳，是我国现在面临的“大考”。

　　杜祥琬表示，我们经常听到“中国富煤”这样的说法，相对于油气而言，说“富煤”有一定的道理，但是相对于世界平均值，中国并不富煤。储采比中国是35，世界是118，因此我们用煤也得悠着点，要控量、高效、洁净、低碳，抑制不合理的需求。

　　如何发展低碳能源？杜祥琬认为要“三匹马”并驾齐驱：可再生能源、核能、天然气（包括非常规天然气），只靠其中的某一个方面不足以实现高比例的替代煤炭，要靠“三匹马”一起努力才能够尽早实现对煤炭高比例的替代。现在一些地方发展煤制气的热情很高，实际上煤制气并不是天然气，它高耗煤、高耗水、不低碳，所以不是发展方向。

　　环境保护部环境规划院副院长王金南在研讨会上表示：2013年，在74个安装了PM2.5监测设施的城市里，只有拉萨、海口、舟山三个城市达到国家空气质量二级标准。煤炭的重密度区跟空气污染之间的相关性很强。根据环境规划院的统计研究，2012年煤炭直接燃烧带来的二氧化硫、氮氧化物跟烟粉尘的排放量，分别占我国这三个指标总排放量的79%、57%和44%。我国煤炭使用对环境PM2.5（细颗粒物）年均浓度的贡献在50%至60%之间。

　　“控制煤炭消费总量是控制PM2.5污染最重要的手段。”王金南说，仅通过末端治理不可能解决大气环境问题，必须实施燃煤总量控制等源头治理手段。建议在重点区域设立“污染物排放总量—煤炭消费总量”的双总量联动控制机制；对煤炭消费的三大行业：煤电、工业煤窑、焦炭生产，制定与新空气质量标准相适应的大气污染物排放标准；提高煤炭排污收费标准，提高煤炭环境成本内部化水平；建立清洁能源配额交易，把清洁能源配额跟大气污染排放和二氧化碳排放交易系统结合起来。

　　这一研讨会由“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目主办，国内外专家、驻华使馆代表、政府官员、企业协会、非政府组织代表450多人出席会议。在自然资源保护协会等国际组织的支持下，国家发改委能源研究所、清华大学能源环境经济所、国务院发展研究中心等国内20多家单位，于2013年10月启动“中国煤炭消费总量控制方案与政策研究”课题项目，为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议。