具体而言，“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%，希望2016年主要快递企业品牌协议客户电子运单使用率达50%，2020年超过90%，大幅降低面单纸张耗材用量。方案还提出具有较强指导作用的部分绿色包装标准2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料、基本建成社会化的快件包装物回收体系。

操作性方面，《实施方案》对电商企业、快递企业和包装企业，以及政府、高校、科研院所等快递绿色包装相关要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推进包装物减量化方面，鼓励企业使用电子运单、中转箱和笼车等装备，利用大数据技术，优化运输、存储和配送的流程，从而减少包装物的使用量。

此外，方案提到，要实施快递业绿色包装试点示范工程，选取一定数量的快递企业在包装标准化、减量化、可循环方面开展试点，建立一批绿色快递网点，探索有效的技术实现路径和政策路径。目前，有些企业已经有了不错的案例。

在治理体系方面，《实施方案》提出在“十三五”期间基本建立快递业包装治理体系。健全快递业包装环保技术标准、统计监测、信用体系、用品用具管理制度和事中事后监管；完善绿色包装产学研体系；增强快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识。

2020年基本建成社会化快件包装物回收体系

针对用户反映较多的“过度包装”问题，《实施方案》提出通过增加培训力度、规范操作流程，避免不必要的过度包装。此外，充分发挥大数据作用，加强快递企业与电商、制造业和服务业的融合，在重点领域和关键环节大幅减少不必要的二次包装。

关于快递包装回收，《实施方案》从政策法规上将包装物回收和再利用等纳入《快递条例》和《循环经济促进法》中。实际操作上，将主要通过建立社会化的快递包装物回收体系，在源头上鼓励快递企业使用易于回收的包装物，推动包装物的生产方、使用方和终端消费者共同参与包装分类和回收。《实施方案》提出，到2020年要基本建成社会化的快件包装物回收体系。

朱磊表示，后续还将推出《实施方案》的具体实施细则和开展试点工作。由于绿色包装有利于各大企业降低成本，目前企业参与方案的实施积极性较高。

值得一提的是，《实施方案》对快递业科技创新提出了较高要求，要求快递业联合高校、科研院所开展绿色包装材料方面的研究，要成立快递业产学研协同创新基地，推动一批包括绿色包装新设计、新材料和新功能在内的科技创新成果向行业转化。

朱磊介绍，目前我国快递业的整体技术水平还比较低，特别是自动化和智能化水平不高。在物流行业中，具有较大发展前景的物联网技术、无人仓储、自动分拣等技术都与包装有着密切关系，“因此《实施方案》的推行，对提升行业整体科技创新水平有着很大的作用。”

《 人民日报 》（ 2016年08月22日 16 版）

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