人民网北京11月8日电（初梓瑞）环保部近日印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》及《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》。为使各界深入了解其出台的背景、主要内容和具体实施要求等，记者采访了环境保护部环境监测司有关负责人。

问：两套方案出台的背景是什么？

环保部监测司：

　　环境监测是环境管理和科学决策的重要基础，是评价考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据。“十三五”期间，是我国以改善环境质量为重点，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战役的关键期。人民群众的期盼，环境管理的客观需求，要求环保系统要加快构建科学先进的环境监测体系，充分发挥环境监测对环境管理和科学决策的支撑作用，提供的监测数据产品更加丰富、科学、准确、及时。同时，政府治理体系和治理能力的现代化也要求环境监测要不断地创新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履职能力和服务水平。

　　自2012年新《环境空气质量标准》（GB3095-2012）颁布实施以来，全国338个地级及以上城市已建成1436个国家城市环境空气自动监测站，实现了环境监测数据一点多发（城市、省、国家）、实时传输，实时向社会公开发布。监测项目包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6项指标。此外，大部分省（区、市）也建有地方环境空气自动监测站，形成了国家和地方两级的环境空气质量监测网络，为考核地方环境空气质量、大气污染治理成效提供了重要依据。

　　随着国家环境监测体制机制改革的深化、国家环境监测事权的上收，环境空气自动监测质量管理也面临着许多新情况新问题。

　　一是按照国家要求。到2016年11月底，国家环境空气质量自动监测事权由过去地方环境监测机构负责，全部上收至国家，1436个国控站点全部由中国环境监测总站直接管理，并委托社会监测机构运行维护，环境空气自动监测管理的体制机制发生了重大改变，相应的质量管理方式也需要随之变化。

　　二是与手工监测相比。环境空气自动监测起步较晚，发展较快，目前的监测标准和技术规范体系、监测质量管理体系尚不完全满足环境空气自动监测的需求，亟须进一步完善和健全。

　　三是2017年是大气污染防治行动计划考核年。监测数据客观、真实、准确直接关系到对各地落实 “大气十条”、改善环境质量和大气污染防治成效的考核与评价。

　　环保部编制并出台《空气自动监测工作方案》，明确了今后一个时期国家环境空气自动监测质量管理重点方向和主要任务，以指导全国环境空气自动监测质量管理工作健康发展，提高工作水平。

　　《“十三五”环境监测质量管理工作方案》提出，“十三五”时期，环境监测质量管理工作要以改善环境质量为核心，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力推进生态文明建设，深入贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》，紧密围绕“十三五”环境保护重点工作，积极构建全国统一的生态环境监测规范体系、质量控制和质量管理体系，强化法规、行政和技术手段，全面提高环境监测数据的真实性、准确性和可比性，为环境管理科学决策提供重要保障。

　　《“十三五”环境监测质量管理工作方案》规定了五个方面的具体工作内容。一是深化体制机制改革。二是健全管理体系。三是完善技术体系。四是创新管理机制。五是加大惩处力度。

　　针对环境监测和运维机构在国家和地方环境空气质量自动监测运维管理工作中存在的问题，环境保护部专门印发《关于加强环境空气自动监测质量管理工作方案》，为全面提升环境空气质量自动监测和质控水平提供保障。

　　《关于加强环境空气自动监测质量管理工作方案》要求，全面加强环境空气自动监测质控能力，以技术手段促进质控水平提升。完善环境空气质量监测远程在线质控系统，实现重要参数的实时直传和运维管理的全程监控。建立全国统一的环境空气自动监测技术方法标准体系和三级质控体系，国家环境空气质量监测网和地方环境空气质量监测网均遵循统一的技术体系，保障环境监测数据的科学性和可比性。成立国家环境监测数据质量评估委员会和质量监督检查专家库，加大监督检查和惩处力度，保障环境监测数据的公正性和权威性，为大气污染防治行动计划的顺利实施提供科学支撑。

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