湖南试点自然生态空间用途管制

自然生态空间用途管制是国家建立国土空间开发保护制度，推进生态文明体制改革的重要试点工作。湖南省自然生态空间用途管制试点工作日前在邵阳市城步县启动。

今年1月，城步县成为全省唯一被列入自然生态空间用途管制试点的地区。城步县将明确区域能够承载的人口、资源、生态环境、城镇建设最大容量，确定全县自然生态空间最优布局。此外，编制全县“多规融合”国土空间规划，划定农业、城镇、生态三类空间和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条“红线”。以国土空间规划编制为契机，在永久基本农田数量不减少、质量不降低的前提下，进一步优化现有永久基本农田布局；优化已划定的生态保护红线成果，着重加强对保护区核心区、重点区的保护；优化城镇开发边界，明确县城及各集镇到2035年的开发规模及边界。

城步县将科学制定正面清单和负面清单，对生态红线内具有重要生态功能的区域，按禁止开发区实行强制性保护，以正面清单实施管理；生态红线外的一般生态空间，允许适度开发利用，根据环境承载力评价结果确定开发强度，以负面清单实施管理。

据介绍，湖南省国土资源厅要求城步县在2018年底之前完成试点工作，通过试点率先建成覆盖全部自然生态空间的用途管制制度体系，形成可操作性、有效管用的制度成果，为全省提供可复制、可推广的经验。（记者侯琳良）

《 人民日报 》（ 2018年05月23日 14 版）