云南：筑牢生态安全屏障 促进人与自然和谐共生

“促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。”党的十九届五中全会再次为推进生态文明建设注入动力。

“绿水青山就是金山银山理念”指引中国经济社会绿色变革。在祖国的西南边陲云南，一个个推进绿色发展、筑牢西南生态安全屏障、守好绿水青山的故事正在上演。

云南省生态保护红线面积11.84万平方千米，占国土面积的30.9%，云南省也是我国天然湖泊众多的省份之一。“共抓大保护、不搞大开发”，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，云南以“生态优先、绿色发展”的实际行动，确保了一江清水流出云南。

位于滇中的抚仙湖，是珠江源头的第一大湖，也是我国内陆湖中蓄水量最大的深水型淡水湖泊，水资源总量占全国湖泊淡水资源总量的9.16%。但是受流域磷矿开发、山地垦植、人口快速扩张等因素影响，2002年，抚仙湖局部暴发蓝藻，污染负荷逐步增加，大部分水域水质呈现快速下降的趋势，流域生态退化日趋严重。

守护抚仙湖，迫在眉睫。

2017年开始，抚仙湖地区被纳入全国山水林田湖草生态保护修复工程试点，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，围绕突出问题，推动抚仙湖流域整体保护、系统修复和综合治理，探索生态产品价值实现机制的大幕拉开。

云南省澄江市副市长朱云海向人民网记者介绍道，3年来，为了还抚仙湖“万顷碧波”， 澄江市按照“湖边做减法、城区做加法、减轻湖边负担”的原则，强力推进抚仙湖“四退三还”腾退工程：抚仙湖一级保护区内共退出农田8400亩、鱼塘493亩，最大限度地减少面源污染；22家中央和省市县属企事业单位、16家私营企业全部退出抚仙湖一级保护区，拆除建筑面积22.5万平方米；将径流区内储量达7600万吨的22个磷矿点全部关停禁采；实施抚仙湖环湖生态移民搬迁3万余人，将腾退空间用于还湖、还水、还湿。

美丽的抚仙湖。云南省自然资源厅供图

党的十九届五中全会指出，“建立生态产品价值实现机制”“坚持山水林田湖草系统治理”。

如何建立生态产品价值实现机制，让绿水青山变成金山银山？朱云海谈到，澄江市坚持 “绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好抚仙湖碧水保卫战，推进山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐。

据了解，澄江市通过加强流域国土空间格局优化与管控，开展国土空间生态修复工程，探索生态型产业发展，实施抚仙湖径流区耕地休耕轮作和农业种植结构优化，将水、肥、农药需求量大的作物全部替换为低污染农作物，引进种植大户、合作社等新型经营主体，重点发展蓝莓、荷藕等特色农业，打造了绿色烤烟基地2万亩、水稻荷藕种植面积1.2万亩、蓝莓种植面积0.8万亩。同时，以旅游重大项目为切入点，发展高原特色生态观光休闲农业和旅游艺术衍生品制造加工业，用地结构持续优化，使一二三产业和谐发展。

朱云海欣喜地说：“经过综合治理，抚仙湖流域生态恶化势头得到根本扭转，抚仙湖水质持续保持湖泊Ⅰ类标准，在全国81个水质良好湖泊保护绩效考评中名列第一，储备的淡水资源量占国控重点湖泊I类水的91.4%，相当于为每位中国人储备了15吨Ⅰ类水。”

环境的改善，带来了人水和谐。记者漫步抚仙湖边，云山苍苍，碧波茫茫，海鸥盘旋，水鸟啼鸣。来自各地的游人在拍照，蓝天白云下的抚仙湖，人与自然和谐共生的美景被定格在人们的镜头中。

相似的美景也出现在380公里外的云南大理。

“水光万顷开天镜，山色四时环翠屏。”在巍巍的苍山脚下，有一片清澈剔透的湖水。它就是云南省第二大高原湖泊，素有“高原明珠”之称的洱海。

蓝天白云下，苍山巍峨挺立，洱海波光粼粼。记者走进大理市湾桥镇古生村生态廊道，一边是青瓦白墙的民居，一边是碧波荡漾的洱海。

今年54岁的古生村村民严炳其和往常一样，在洱海边打捞着水草。作为洱海滩地管理员，每天8点出门，5点回家，守护洱海湾桥镇片区的生态环境，是他的工作日常。

“洱海是大理人民的‘母亲湖’，我在洱海边长大，那时候洱海水是I类水，可以直接喝。后来沿湖而建的民房越来越多，生活污水直排洱海，90年代洱海大面积暴发蓝藻。近几年，生态廊道建起来了，我也当上了滩地管理员，看着洱海水质一天天变好，为了子孙后代的幸福，累点也值得。”严炳其说。

洱海滩地管理员正在打捞水草。人民网记者 余璐摄

保护洱海生态环境，人人都是受益者，人人也是行动者。严炳其只是默默守护洱海生态管护大军中的一员。

2018年底，大理白族自治州全面打响洱海保护治理八大攻坚战，全力推进环湖截污、生态搬迁、矿山整治、河道治理、环湖生态修复等，开启了洱海保护治理及流域转型发展新征程。

“环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程就是是洱海保护治理的重要举措。”大理市自然资源局局长黄建红介绍道，生态廊道建设工程主线长为129公里，投资90多亿元，涉及环洱海流域湖滨缓冲带790多公顷的生态修复和湿地建设、23个村1806户居民的生态搬迁、30公里污水管网完善、5个带有湿地修复功能的科研实验基地建设等。

“目前，为让民众共享洱海生态廊道建设成果，今年1月洱海生态廊道12公里体验性试开放段已免费向广大市民开放。今年年底将完成全线129公里的贯通。洱海生态廊道建成后，能有效削减入湖污染负荷和改善洱海水质，形成洱海的最后一道防线。它是一道物理屏障，对构建健康湖泊生态系统，提高洱海生物多样性和洱海水生态系统的稳定性，促进区域可持续发展具有重要意义。”黄建红如是说。

记者了解到，2018年以来，大理市按照“三线”划定方案和管理规定，将环湖8个镇23个村绿线范围内1806户迁出。2019年完成了洱海生态环境保护“红线”范围内9760亩土地流转和52公里洱海生态廊道主体工程建设。

“一步一步勘察、一米一米推进，生态廊道建设以生态优先为第一原则，兼顾当地村民生活和文化体验功能，把湿地修复起来，把该是洱海的部分还给洱海，让洱海水能有一个自我净化和休养的空间，把生物多样性的生态链给它修复起来。”环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程指挥部政部副部长李学鑫表示，2018年、2019年连续两年实现全湖水质7个月Ⅱ类、5个月Ⅲ类；2020年1—10月，全湖水质实现5个月Ⅱ类、5个月Ⅲ类，284国控点水质评价为“优”。

“没进行湖滨缓冲带生态修复之前，洱海局部还有蓝藻现象，但是2019年以后，洱海里开始有了大片的海菜花，它被称作是水质监测的风向标。”李学鑫谈到，如今，生态廊道的湿地附近生物多样性明显改善。“水质好了，环境美了，小黑鸭、骨顶鸡、白鹭、海鸥也都来安家了。”

“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。”黄建红说：“洱海生态环境保护是一个长期任务，要久久为功，促进人与自然和谐共生，让‘苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”

抚仙湖、洱海仅是云南“一湖一策”精准治理的缩影。与它俩一起，合称为“九大高原湖泊”的滇池、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海、程海、泸沽湖，如今，也展现出山水相映、人水和谐的新画卷。

九湖治，云南兴；九湖清，云南美。保护好高原湖泊，是衡量美丽西部建设的重要标尺，也是筑牢西南生态安全屏障的必答题，对于助推西部地区高质量发展意义重大。

云南省自然资源厅一级巡视员陈刚表示，下一步，将坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，让高原九湖清波荡漾，让人与自然和谐共生的美景长存。