稅制不同致新車碳排量差異 荷蘭最低德國最高

“交通與環境”組織發布的歐洲國家新車排放量示意圖，從綠色、黃色到紅色標識了新車排放量從低到高的國家及該國汽車的單位排放量（圖片來源：交通與環境組織）。

歐盟各國碳稅對於本國低碳汽車銷售的刺激作用示意圖（圖片來源：交通與環境組織）

民間組織“交通與環境”近日發布報告稱，由於荷蘭從去年開始實施鼓勵燃油經濟性和低碳排放的汽車稅收政策，不僅提高了燃油效率，而且刺激了低碳排放汽車的消費，成為歐盟境內新轎車碳排放量最低的國家。而德國和波蘭則由於政策寬鬆，兩國的新車排放量為歐盟最高。

轎車的二氧化碳排放量佔到歐洲總體排放的15%，也是交通領域裡排放總量最大的單一來源。在“交通與環境”組織的報告裡，荷蘭、丹麥、法國等國家被列入汽車排放稅綠色名單，這些國家的車輛登記制度與車輛購置稅制都鼓勵消費者選擇低碳排放的車型。

但如果僅僅隻將二氧化碳排放與很多歐洲國家的汽車排放稅聯系起來，可能會讓人忽視柴油動力汽車對於汽車市場的影響。目前歐盟境內有一半的新車銷售都是柴油動力的，而且與汽油動力汽車相比，柴油動力汽車的二氧化碳排放要低15%。

但是在丹麥與荷蘭等這類汽車排放量最低的歐洲國家，柴油消費量也最小。這種情況可以消除一種迷思，以為減少二氧化碳排放需要增加柴油車的市場佔有率，“交通與環境”組織認為，柴油車是造成當地城市空氣污染的重要因素。

在荷蘭，僅有四分之一的新轎車是柴油動力的，而丹麥隻有三分之一，而且這兩個國家都額外追加了燃油附加稅。2013年在歐洲28個國家裡，荷蘭的新轎車二氧化碳排放量是最低的，每公裡僅109克。而且自2008年歐盟實施新轎車二氧化碳排放限制法令以來，荷蘭的新車減排量位居第二，減幅達30.4%。

而德國2013年的新轎車排放量達到了每公裡136.1克，是歐盟15國裡最高的。德國是歐洲最大的汽車市場，在2013年登記銷售了300萬輛新車。但“交通與環境”組織認為德國並未實施有效的汽車注冊稅，而且德國對二氧化碳排放的流轉稅太輕，幾乎不能對消費者的選擇起什麼作用。

荷蘭對單位用車制訂了完全不同於額外補貼的非常有力的二氧化碳排放稅制，並自2012年以來做進一步的修訂。歐盟首次對轎車碳排放作出強制標准要求是2015年前碳排放在每公裡130克以下，到2021年進一步降低到95克。

目前歐洲的汽車生產國都對其國內的汽車租賃提供巨額補貼，這助長了更大排量汽車的使用，也造成了更多污染。阿徹說：“各國政府應該叫停這種政策，而提高租車公司的稅率。”

德國是經濟合作與發展組織中對汽車租賃補貼額度第三高的國家，補貼最高的國家是比利時，其次是葡萄牙。該組織表示：“隻有結束對於租賃用車的低稅率，經合組織國家的環境才能得到大幅改善。”

德國對租用車輛的額外補貼每年達到車價的12%，而且沒有與二氧化碳排放問題挂鉤，例如每公裡排放191克的保時捷卡宴與每公裡排放114克的雪鐵龍C3的補貼相同。（常旭旻編譯）