應急管理新機制助力台風“山竹”應對

人民網北京9月19日電（記者賀迎春）據應急管理部消息，截至9月19日11時，受今年第22號台風“山竹”及其外圍雲系影響，台風“山竹”已造成廣東、廣西、海南、湖南、貴州、雲南6省（區）328.9萬人受災，6人死亡，1300余間房屋倒塌，直接經濟損失53億元。

但與路徑相似、強度相近的2008年“黑格比”、2015年“彩虹”、2017年“天鴿”相比，台風“山竹”造成的死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失均為最少。這次災情有以下幾個特點：一是死亡失蹤人數明顯減少，分別較“黑格比”、“彩虹”、“天鴿”減少41人、18人、26人，造成了較少的人員傷亡，較3台風均值減少82.5%。二是倒塌房屋數量明顯減少，分別較“黑格比”、“彩虹”、“天鴿”減少3.97萬間、0.87萬間、0.07萬間，較3台風均值減少92.6%。三是直接經濟損失明顯減少，分別較“黑格比”、“彩虹”、“天鴿”減少80.3億元、247.1億元、237.3億元，較3台風均值減少78%。

作為新組建部門，應急管理部邊組建、邊應急，針對台風多、路徑怪、強度大的特點，早研判、早介入、早部署，力求打有准備之仗，確保應急救援救災有力有效。9月11日接到台風“百裡嘉”和“山竹”預報后，應急管理部立即組織分析研究、會商研判，啟動部內二級響應，部領導24小時應急值守，組織消防隊伍迅速投入備戰狀態，派出工作組分赴受台風影響較大的廣東、海南、廣西指導防台風工作。台風“山竹”登陸前，各地停工、停產、停運、停課、休市、船隻回港、人員上岸等緊急措施，以及重點行業、重點單位、薄弱環節的安全風險排查已基本完成，提前緊急避險轉移和安置受災群眾161.7萬人。

同時，應急管理部提前將廣東、海南、廣西三省（區）2萬余名消防官兵、60余個救援機動隊調動到重點防御區域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南6個消防總隊以及7支國家安全生產應急救援隊伍3600余人待命增援。中央救災物資福州、長沙、南寧、昆明等儲備庫也按照應急管理部要求，加強應急值守，做好中央救災物資調運准備，確保一旦災區需要，中央救災物資能及時運抵災區。

9月13日接到台風“山竹”達到超強台風級別並將影響我國的預報，應急管理部立即在前期派出多個工作組的基礎上，派出部有關負責人帶隊赴廣東督促指導地方防風抗台工作，部主要負責人連續5天坐鎮部指揮中心，直接與一線視頻連線調度指揮，根據台風變化和當地災情，及時科學調度配置力量，採取針對性防御措施，有力有序有效開展應急救援。

9月16日台風“山竹”登陸后，消防隊伍充分發揮應急救援主力軍、國家隊作用，全力投入搶險救援。截至9月19日15時，廣東、廣西、海南、湖南、貴州、雲南6省（區）消防部隊共處置警情3193起，出動車輛、舟艇4604 輛（艘）次，消防官兵2.4萬人次，營救2460人、疏散轉移1.17萬人。

9月17日，國家減災委、應急管理部啟動國家Ⅳ級救災應急響應，應急管理部工作組就地轉為救災應急響應工作組，深入受災嚴重地區查看災情，指導開展救災工作，協調調集救災物資和資金，支持做好受災群眾基本生活保障工作。

應急管理部積極探索創新工作機制，充分發揮各相關部門資源優勢，凝聚防災減災救災合力。一是應急管理部專門建立了台風每日會商研判機制，台風影響期間，會同氣象、水利、交通等部門每天兩次在部指揮中心集中研判分析，吃透問題風險，科學指導防台風工作。二是實行防范救援救災一體化運作，事前派出工作組指導地方做好防台風工作，災害發生后全力開展搶險救援，后期工作組就地轉為救災應急響應工作組，協調調集救災物資和資金，指導協助地方做好受災群眾基本生活保障工作。三是建立了重點部位應急聯動機制，主動對接應急預案、強化防范保護措施、預置搶險救援力量，配合相關地方、相關部門做好核電站、港珠澳大橋、大型儲罐、大型建設工地等國家重大戰略工程、重點部位的安全保護工作。四是建立新聞宣傳引導機制，滾動發布強風、暴雨、地質災害等應急避險預警提示和救援救災信息，及時辟謠，動員引導公眾防災自救。

目前，受台風“山竹”影響地區已恢復通航通行和復產復工復課，但暴雨、大風等災害性天氣仍將持續影響部分地區，之前過境地區也有可能發生山洪、滑坡等地質災害，搶險救援任務仍然繁重。應急管理部要求，繼續保持應急備戰狀態，毫不鬆懈馬虎，加強會商研判和調度指揮，現場救災工作組繼續駐守指導地方防汛抗洪和減災救災工作。