山東省青島市靈山灣風光。 　　丁立斌攝

瀘沽湖裡格半島景色。 　　新華社記者 陳欣波攝

近年來，安徽省黃山市歙縣通過大整治、大保護，讓新安江盡顯山環水繞的返璞歸真之感。 　　鄭 宏攝（人民圖片）

　　2000多年前，老子說：“上善若水，水利萬物而不爭。”自古以來，水一直是中國文化中的重要符號，對清水的向往與喜愛根植於每個人的心中。

　　就在前不久，生態環境部發布了2021年度美麗河湖、美麗海灣優秀案例，首批評出的優秀案例，每一處都是水彈奏的樂章。

　　美麗中國的生動注腳

　　“海灣是中國近岸最有代表性的地理單元之一，是經濟發展的高地、生態保護的重地、親海戲水的勝地。中國面積大於10平方公裡的主要海灣約150個，其岸線長度約佔大陸岸線總長度的57%。因承載近岸人類開發和排污壓力最為集中，海灣生態環境問題十分突出，成為制約近岸海域生態環境持續改善的關鍵。抓住海灣就是抓住了海洋生態環境保護治理的‘牛鼻子’，也就抓住了建設美麗海洋的關鍵所在。”生態環境部海洋生態環境司相關負責人告訴記者。

　　位於山東省青島市西海岸新區的靈山灣，海域面積60平方公裡，環抱北方第一高島——靈山島。歷經多年精雕細琢，靈山灣蛻變為“水清、灘淨、灣美、島秀”的美麗海灣，實現生態、經濟、社會效益“三贏”，建成國家AAAA級景區——城市陽台，成為游客爭相打卡的“網紅地”和市民的“第一會客廳”。

　　近年來，靈山灣投資11.5億元實施藍灣整治，海灣自然風貌重現，投資9億元對7條入灣河流40余公裡河道進行治理，水質全部達標，沿灣污水收集處理率100%，完成入海排污口整治，海域優良水質面積連續三年100%，灣內魚鷗成群，生機盎然，海灣碳匯能力顯著提升。

　　靈山灣入選全國美麗海灣優秀案例，也得益於“灣長制”的推行。2017年，青島在全國率先推行“灣長制”，每月通報巡灣情況，不僅如此，還實行“灣長+檢察長”等工作機制，實施“片區+網格”管理。同時，靈山灣成立了全國首個由漁民自發組成的民間海洋環保組織，人人爭做“海衛士”，愛海護海蔚然成風，全國首個智慧海洋管理平台也在此建成，織就了一張沿灣綜合管控“藍色天網”。

　　近海親海、人海和諧，“車行觀海、騎行慢道、親水步道、觀景平台、休憩驛站、視覺通廊”等盡顯靈山灣的人文與自然雙魅力，靈山灣成為青島的藍色生態名片，帶動世界博覽城等百億級項目入駐，成為發展綠色經濟的新支點。

　　“清水綠岸、魚翔淺底的美麗河湖，水清灘淨、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣，不光是美景，也是大家身邊的優質生態產品，是建設美麗中國好經驗、好做法的集中體現。”生態環境部相關負責人表示，“近年來，各地結合自身實際，積極推進美麗河湖、美麗海灣的保護與建設，涌現了一批具有全國示范價值的優秀案例。”

　　特色鮮明的地方實踐

　　“首批18個美麗河湖案例各具特色，但都是河湖水生態系統良好、水環境優美，體現了水資源、水生態、水環境等流域要素統籌推進、系統治理的思路，具備在全國立得住的好經驗、好做法，滿足成效好、能持續、可復制的要求。”生態環境部水生態環境司相關負責人說。

　　作為高原湖泊，美麗河湖優秀案例中的邛海，便是特色鮮明，它不僅是四川省第二大天然淡水湖，也是西昌乃至全涼山彝族自治州人民的“母親湖”，既調節西昌區域小氣候，又是城市重要飲用水水源地。

　　20世紀60至90年代，由於圍海造田、填海造塘、餐飲住宿等無序發展，近2/3的邛海湖濱濕地遭到嚴重破壞，灘涂和原生濕地基本消失，水鳥和本土物種減少，邛海濕地生態功能日趨降低，水質從Ⅱ類降至Ⅲ類及以下，當地飲水安全受到嚴重威脅。

　　如何才能讓城市發展與邛海生態保護協同共生？“修復一片濕地，救活一個湖，造福一方百姓”的治理理念，逐漸成為西昌人民的共識。

　　1997年，《涼山彝族自治州邛海保護條例》出爐，為依法治湖和保護邛海流域生態環境提供強有力的法律保障。

　　有了法律支撐，退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地的“四退三還”工程在邛海如火如荼展開，天保工程人工造林、退耕還林、邛海周邊生態修復各類造林項目也接連啟動，截至2021年11月，邛海累計實施人工造林11.816萬畝。

　　在一系列治理措施的作用下，邛海水域及濕地面積從2006年不足27平方公裡恢復到34平方公裡，整個邛海的35公裡湖濱帶得到修復，環湖林草覆蓋率達到92%，為多樣生物的棲息繁衍營造了良好的環境，近年來濕地內共有維管植物498種、鳥類210種，其中2021年新增鳥類15種。在生態向好的情況下，邛海水質穩定達到Ⅱ類，有效保障了周邊居民的飲水安全。

　　水質越來越好的邛海成了遠近聞名的景區，游客紛至沓來，西昌市也因此形成了山、水、城相依相連的景觀格局，城市宛如行走在山水之間，將獨特的高原湖泊景觀資源融合發展為優勢生態旅游資源，探索出一條高原湖泊生態保護與可持續發展的綠色生態之路。

　　發揮榜樣的力量

　　綜觀這26個優秀案例可以發現：山東馬踏湖，浙江下渚湖、浦陽江（浦江段）等案例，通過實施流域“治保用”系統治理、五水共治等措施，實現水生態環境質量顯著改善﹔安徽新安江（黃山段）、內蒙古哈拉哈河（阿爾山段）、北京密雲水庫、四川邛海、福建霍童溪（蕉城段）、瀘沽湖（雲南部分）等案例，注重立法保障、空間管控、流域協作、生態補償、推進生態產品價值實現等長效機制建設，水質穩定保持為優良﹔青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段等案例，強化陸海統籌的生態環境綜合治理、系統治理和源頭治理，多措並舉，提升海灣生態環境質量﹔鹽城東台條子泥岸段、汕頭青澳灣等案例，採取立法保護、網格化監管、公眾參與、智慧化監管、科普宣傳等保護監管措施，從嚴保護優良的海洋生態環境。

　　可以說，每一個優秀案例中都如同一個榜樣，有許多寶貴的經驗可供借鑒。

　　哈拉哈河是中蒙國際界河，也是呼倫湖兩大源頭之一，位於內蒙古自治區阿爾山市。歷史上，阿爾山市依托豐富的森林資源而建，但由於環保意識淡薄、保護機制不健全、過度採伐導致流域森林覆蓋率急劇下滑，在城市發展過程中，無序採石挖沙導致哈拉哈河濕地及岸線破壞嚴重，生態空間被擠佔，河道自淨能力與河湖生物完整性持續變差。

　　在生態危機面前，阿爾山市開始轉變發展方向，確立了“生態立市”的綠色發展理念，按照“水源涵養恢復+河流廊道修復+環境綜合整治+生態產業反哺”的思路，實施了一系列流域修復治理工程，不斷促進流域生態價值轉化。

　　阿爾山市於2002年開始實施禁牧退耕，2012年林區實行禁伐，流域實施天保工程600萬畝，公益林管護、封山育林、植樹造林85萬畝，水土流失治理10萬畝，建立了樟子鬆封育管理區。阿爾山市結合河長制，將哈拉哈河的治理納入全市的生態系統治理之中，經過多年持續努力，哈拉哈河流域生態系統全面恢復，水源涵養能力穩步提升，生物多樣性得到有效保護，人水和諧景觀全域顯現。

　　哈拉哈河這條國界河流、口岸河流從因生態優良而興起到資源枯竭而衰落，再到成為“一帶一路國際健康旅游目的地”的形象轉化的過程，既是以河湖治理為重點的生態環境保護，助力經濟綠色發展轉型的生動案例，也為國界河流打造品牌價值、塑造國際形象，在保護中開發，在開發中保護提供了借鑒參考。

　　“下一步，生態環境部將聚焦各地美麗河湖、美麗海灣保護與建設的突出問題、主要做法、治理成效、經驗啟示，宣傳推廣成效好、能持續、可復制的好經驗好做法，組織開展美麗河湖、美麗海灣優秀案例實地調研，充分發揮基層創新生動鮮活的榜樣作用，推動形成頂層設計與基層創新有機結合的工作體系，把我國美麗河湖、美麗海灣保護與建設不斷引向深入。”生態環境部相關負責人表示。

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