环评不应沦为牟利工具

　　据报道，环保部日前印发《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》。环评，这一多年来被高度关注的社会经济话题，再次成为焦点。近年来，不少重大项目因环评问题遭到搁置或质疑，环评造假、环评“走过场”等乱象屡见不鲜。

　　不少网民指出，当严肃的环评沦为形式和牟取暴利的工具时，这种“审批污染”就成了对环境施加的“二次污染”。因此，必须尽快启动环评审批改革，打破“共谋”机制，让环评真正成为呵护环境的坚实“阀门”。

　　环评“走过场”成潜规则

　　有网民认为，环评是从源头上预防和减轻环境污染的“阀门”。然而，本应成为阻挡污染第一道防线的环评在某些地方却“走过场”，环评“造假”、“勾兑”等也成普遍现象，大大降低了环评的可信度。

　　一位网民说“我们就是环保企业，污染其实很严重，不勾兑根本过不了环评。环保法律规定很严格，可是没有经过环评就上马的企业比比皆是。”网民“bugsbunny1”说：“环评？吃吃饭，洗洗澡，分分钟报告审核通过，批文拿到。”

　　还有网民指出，即便建设单位通过了环评，也很难让人安心。“不少环评机构成为一些业主单位打通环评关节的雇佣军，早就是这个行业的潜规则了，而雇佣军再去雇佣那些挂靠的环评师。如此出台的环评报告，会站在公众的立场上吗？”网民“吴杭民”说。

　　铲除畸形“环境红利”

　　有网民指出，环评的基本程序是，建设单位委托环评机构进行环境影响评价，然后将环评文件报送环评审批部门，后者则委托评估单位进行技术评估，最后将环评批文函复建设单位。环评“走过场”、环评造假等乱象频出，根源在于这条环评线上隐藏太多的利益和交易。

　　“环评机构质量参差不齐，提出的环保措施企业愿意负担吗？为减少成本通过环评，建设单位就让环评机构造假。环保局重审批轻审核。还有只重视经济增长的行政长官意志，环保卡一下，市长会让环保局好看？这一切真的只是环保机构的事吗？”网民“淮安”说。

　　网民“黄一”说“建设单位是环评机构的衣食父母，且环评处于卖方市场，指望环评机构主动挺起腰杆，对建设单位不合理的意见说‘不’非常困难。一些行政主管部门要么囿于人手不足，无力承担起严管责任；要么屈服于地方政府压力，主动给环评乱象开绿灯；甚至将权力变现，与建设单位、环评机构共享畸形的‘环境红利’。”

　　强化问责阳光评估

　　网民“胡印斌”指出，目前，环评机构的环评经费高度受制于建设单位，很多环评机构本身又与建设单位属于同一系统，这必然导致环评机构所做出来的环评报告，多沦为项目必然可行的报告。因此必须真正让环评机构成为一个独立的第三方机构。

　　网民“凌儿”表示，要树立环评的公信力，还必须强化问责。当发现环评造假时，对环评单位，不能仅仅轻拍两下屁股作为处罚，对造假项目要提高环境违法成本，对审批机构等相关单位也要追究相应责任。

　　网民“黄一”认为，环评只是一个环节，后期还有评估部门、审批部门在把关：审批、施工、验收。要是他们守土有责，那些带“病”的环评报告就不可能通过，环评机构与建设单位的私下勾兑就不会得逞。

　　网民“晴川”进一步指出，环境问题事出建设单位，但却是公共问题，更是民生问题。关系民众切身利益的任何公共决策、评判等，从方案制定到最终出笼，都应有公众全程参与，阳光评估，随时接受监督质询。日前PX项目屡遭抵制的重要原因之一就是百姓认为项目立项、环评、建设等信息不公开。

　　(记者 班娟娟 整理)

(来源:经济参考报)