成都锦江建起“垃圾银行”（绿色家园）

居民使用垃圾分类回收积分兑换物品。 　　王明峰摄

看更多内容 　　扫描二维码

　　一张方桌，一把遮阳伞，一台电子台秤，成都市锦江区世纪朝阳小区居民一看到这熟悉的场面就知道“绿色地球”又来收分类垃圾、兑换日常用品了。

　　“绿色地球”本名叫成都市绿色地球环保科技有限公司，是一家专注于废旧物品资源化的企业，自2012年开始参与锦江区垃圾分类工作，通过两年多的试点运行，初步建立起“签约注册、垃圾积分、积分兑换”的运作体系。居民称之为“垃圾银行”。

　　居民建立绿色账户

　　垃圾分类可以积分，用积分可兑换礼品

　　11月1日，星期六，成都市锦江区世纪朝阳小区里，每周一次的垃圾分类回收专场活动如期举行。

　　上午10点，居民陆续拎着事先分类的垃圾向现场走来，跟赶集似的。

　　李婉蓉用购物车推了满满一车东西，有矿泉水瓶、易拉罐，还有牙膏盒等包装盒、包装纸，一股脑地塞进一个大编织袋里，交给志愿者称重。

　　“阿姨，您这个由于没有细分，只能按混合垃圾算，1公斤积10分。一共3.15公斤积31.5分。”李婉蓉点点头。

　　志愿者按照她报的手机号码，在手机终端上查到她的账户，录入积分。“下次，您细分一下可以获得更多积分。现在您一共积了173.5分，可以去那边兑换礼品。”

　　李婉蓉换了一些环保垃圾袋和一块肥皂，用去150分。

　　看着王抒怀老两口抬着一个大编织袋，志愿者赶紧上前接过来。编织袋里的东西已按报纸、塑料、金属、纸板、玻璃分好类，分门别类装成小袋。

　　“这次积473分。加上以前积的，总共582分。”听到志愿者报的分数，王抒怀的老伴表示怀疑，“是不是国庆节那次积分没算上？”

　　听到老人有疑虑，在一旁组装垃圾桶的用户推广经理张立兴赶紧过来，打开手机软件，输入老人的门牌号，积分历史和兑换记录都显示出来。一一核对后，老人满意地说：“这系统好，可追溯，让我们老年人放心。”

　　居民郑素琼看到很多邻居拿着纸盒、塑料瓶等来换礼品，她把重重的购物袋依靠在桌腿边，向张立兴打听。

　　张立兴介绍，您跟我公司签订协议并实名注册绿色账户后，只需在家中将垃圾分为可回收、不可回收两类，并将可回收垃圾装袋贴上二维条码投入指定的垃圾箱，或到回收专场交给我们。每袋垃圾重量所对应的积分自动记录到您的账户中。这样，“垃圾”即可以转换成积分。

　　“这不是‘垃圾银行’嘛。”郑素琼快言快语。张立兴点点头，接着说：“您可随时登录账号查询积分情况，并以线上和线下两种方式参与积分兑换活动。积分兑换礼品包括日用品、绿色产品、话费Q币充值、公益渠道捐赠等。下一步，我们还将考虑与银行、超市、公共交通等对接。”

　　郑素琼早动心了，立马高兴地建了账户。

　　据统计，当天世纪朝阳小区共有439户在“垃圾银行”存储或消费积分。

　　政府支持垃圾分类

　　公开招标，对中标企业有补贴有监督

　　2012年时，“绿色地球”到世纪朝阳小区推广垃圾分类，张立兴来开拓市场。“当时非常难，居民不理解，物业不支持。”

　　“刚开始公司进小区时遇到过抵触。因为不少小区的清洁工会收拣一些可回收的纸板等，如果交给公司，他们出售可回收垃圾的收入就没了。”锦江区莲新街道办事处城管科科长周军说，为了让公司顺利进入，街道工作人员没少到小区物管处做协调工作。

　　如今，1345户加入“垃圾银行”。小区里放了7个可回收垃圾回收箱和15个其他垃圾回收桶。“回收箱每月可回收5吨多，专场活动可回收4至5吨。”张立兴深知这样的成绩来之不易。

　　2011年，锦江区开始试点垃圾分类，政府公开招标环保企业参与垃圾分类，经过比较选择，锦江区政府决定由“绿色地球”运作生活垃圾分类试点工作，同时政府给予企业一定的扶持。

　　锦江区政府制订了垃圾分类试点三年推进计划，头三年以采购服务方式补贴特许经营企业，每年投入700万元。三年采购期结束后，企业继续提供垃圾分类服务。

　　成都市城市管理局有关负责人告诉记者，锦江区实行垃圾分类头一年，覆盖两万户，每一户补贴25元；第二年覆盖5万户，每户补贴15元；第三年扩大到8万户，每户补贴9元，以此方式寻求企业盈亏的平衡点。

　　“当时公司刚成立，资金比较薄弱，每进入一个小区、开发一位新会员都需要资金的保障，比如设置专门的垃圾回收箱，采购大量用于兑换的物品，组织专业的工作人员上门宣传垃圾分类回收的知识等。”“绿色地球”执行总裁汪剑超计算了下，每发展一个小区，先期需要投入十几万元的成本。

　　政府不光“买单”，还要当好“监督员”。由于合同的签订双方是街道办事处与公司，所以周军所在的城管科，专门安排了3位工作人员负责垃圾分类回收工作的开展，“我们更多的职责是做好监督，确保每一分钱花到点子上。”

　　据了解，锦江区设计了一套严格的资金监管程序：尽管整个项目持续时间为3年，但3年合同期被分为三个阶段，具体合同为一年一签；经费则根据每月的用户数量、评分结果综合考评后，按月拨付。

　　考核细则由双方共同确定，包括垃圾回收箱日常维护情况，分类收集时垃圾落地、遗撒情况，对回收垃圾二次分选情况等，每一条细则都有明确对应的分数。此外，街道每天还会在公司的会员注册平台上随机抽选10位用户进行电话或入户调查，这样做是要确保公司报上来的每一位会员确实是在参与垃圾分类。

　　在周军的印象里，去年上半年有好几个月，公司都因为分数没达标被扣去了一定的补贴。“如果考核分连续3个月低于60分，合同就自动终止。”

　　试点三年效果很好

　　政府“断奶”后，企业可以持续服务

　　今年是试点的第三年，截至7月份，锦江区垃圾贴二维码分类回收工作已经覆盖了6个街道110个社区，参与分类居民达64235户，占全区总户数的20%；居民注册参与率超过80%，知晓率超过80%，日常活跃投放率接近50%，分类正确率超过95%。试点以来，共回收可再生垃圾2649吨。

　　据锦江区环保局测算，如果把回收的再生资源量化为环境影响，共计减少树木砍伐10131.65棵、减少原油消耗21906.05桶、减少二氧化碳排放10977.48吨。

　　今年底，协议将到期。这意味着从2015年开始，公司必须“断奶”。失去了资金援助，按照现在的操作模式，公司能否继续运转？

　　“绿色地球”公司基于目前的运营数据核算，将垃圾分类服务范围确定为8万户。

　　汪剑超算了一笔账：8万户的用户规模在分类习惯养成后，每月可以回收各类再生资源300—500吨，销售收入约30万—45万元。其中，回馈居民的积分价值约占一半，而负责日常回收分拣的人工和场地车辆成本约为10万元，再划出一定的宣传和活动费用3万—5万元，总体来看是略有盈余的。

　　如果未达到8万用户和回收规模，收入就难以支持运营所需的车辆、人力、场地等固定成本。

　　“在政府扶持下，我们已经度过了最艰难的初期阶段，现在回收上来的垃圾量已达到一个比较理想的状态，通过垃圾出售，能够维持我们日常的兑换等活动。”汪剑超说，去年公司一共收集了可回收垃圾1097吨，公司对明年的“独立操作”有信心，也希望能尽快把这种模式复制到其他区县。

　　汪剑超也建议引入合同资源管理概念。为企业制定分阶段的长期减量目标，政府从节约的垃圾清运处置费用中，按照达标情况分梯度划拨50%—80%作为企业减量奖励，让市场这只“无形的手”引导企业采取合理、高效的方式在持续减量中获益。

　　《 人民日报 》（ 2014年11月15日 10 版）