清澈的湖水中，濃密的蘆葦昂首挺立﹔遼闊的水面上，成群的鳥兒飛翔嬉戲﹔湖岸邊，楓樹、銀杏等樹木葉子已經發黃，而剛割過一茬的苜蓿仍然綠意盎然﹔不遠處，白色的風力發電機高高聳立、星羅棋布……10月中旬，記者在河北省張家口市懷來官廳水庫國家濕地公園，看到一幅迷人的山水畫卷鋪展開來。

　　官廳水庫國家濕地公園建設於2017年3月正式啟動，集保護濕地、改善生態、休閑觀光、科普宣傳等功能為一體，規劃總面積20.3萬畝，2020年全部建成后，將成為京津冀區域乃至華北地區最大的濕地公園。

　　這個濕地公園計劃總投資50億元，一期工程已投入20億元。而去年懷來全縣的財政收入為27.7億元。為什麼要如此大手筆地投入生態建設？經過實地採訪調查，記者發現，地處首都北京上風上水區位的懷來人，把“三本賬”算得清清楚楚。

　　

　　算政治賬——

　　“張家口要做好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的大文章，這盆水非常重要”

　　懷來縣地處河北省西北部，緊鄰北京延慶、昌平、門頭溝3區，區位敏感。縣委書記孫曉函對記者說，懷來的區位決定了必須把生態搞好，把筑牢首都生態屏障和水源涵養功能區作為義不容辭的政治責任，放在全縣發展重中之重的地位。近年來，懷來牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，確定了“生態第一、創新引領、跨越趕超”的發展主題，積極融入京津冀協同發展大格局。

　　“永定河是北京的母親河，縱貫京津冀西北部生態涵養區、中部核心功能區、東部沿海發展區，影響南部拓展區。官廳水庫是永定河流域最大的控制節點和生態節點，在首都防洪安全和生態維護上意義重大。”孫曉函說，中央明確要求，張家口要秉承生態優先、綠色發展理念，建設好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區。“張家口要做好‘兩區’的大文章，官廳水庫這盆水非常重要。”

　　怎樣確保一湖清水送北京？

　　懷來謀而后動，首抓規劃。中國城市科學規劃設計研究院對懷來縣進行了統籌規劃，以官廳水庫為中心向外劃定三個圈層，將產業由輕到重布局。第一圈層是官廳水庫國家濕地公園，以生態保護和建設為主，總面積達150平方公裡﹔第二圈層是以葡萄酒庄、溫泉為特色的文化旅游產業創意區和健康養生區﹔第三圈層是工業、商業和其它功能區。“一湖三圈”是發展藍圖，也是生態紅線。

　　路徑明確，重在落實。2017年，懷來縣啟動實施官廳水庫國家濕地公園項目，作為全縣“一號工程”來抓。

　　“我們首先面對的是流轉土地的難題。由於歷史原因，老百姓在永定河兩岸河灘及官廳水庫庫灘地開墾土地近10萬畝，種植玉米等農作物，按照濕地公園的規劃，這些地方需要退耕還濕、恢復生態。”懷來縣政府常務副縣長王永說，縣裡按每畝每年1000元的價格流轉，遠高於種植玉米的收入，絕大部分村的老百姓都很支持，但也有個別村進度緩慢，在這個過程中，他們耐心細致地反復擺事實、講道理，同時充分發揮基層黨組織的引領作用，終於解決了這個大難題。至今已流轉土地3.2萬畝，全部退耕還濕。

　　北京市也在緊鑼密鼓地採取行動，修復官廳水庫的生態環境。

　　孫曉函介紹，北京市已決定將原計劃2020年實施的官廳水庫庫濱帶生態修復工程，提前到今年開工，總投資14億元。目前，雙方共同研究確定了各自責任區域，正在聯合做規劃及施工前的准備工作。

　　“為保護官廳水庫這一件事兒，雙方共同出資干。京津冀協同發展在這兒體現得非常充分。”孫曉函說。

　　算生態賬——

　　庫區生態環境明顯改善，樹多了，草密了，水綠了，鳥多了

　　“這是輪葉狐尾藻，一種對水質要求較高的沉水植物。我們跟來這兒的林業權威專家介紹水質改善情況，專家說，不用多講，水質好不好，看到這種植物就知道了。”指著水面一種其貌不揚的藻類，懷來官廳水庫國家濕地公園管理處主任陳濤興奮地說。記者看到，輪葉狐尾藻在這裡成片生長。

　　濕地公園一期工程建設一年多來，庫區生態環境明顯改善，樹多了，草密了，水綠了，鳥多了。各種野生鳥類的種類和數量在明顯增加。今年10月5日，陳濤和首都師范大學科考人員，在永定河邊驚喜地發現了26隻黑鸛。“黑鸛是國家一級保護動物，對生存環境質量的要求很高。”陳濤說，他2013年在庫邊見過一隻黑鸛，成群的黑鸛還是頭一次發現。

　　土木鎮黑土窪村位於濕地公園旁邊。家門口的玉米地如今變成了大公園，68歲的祝有桂和許多村民都喜歡到公園溜達，他們紛紛感嘆：“變化太大了！”

　　在濕地公園建設過程中，懷來流轉土地、退耕還濕，同時，清理垃圾近20萬噸，清退違章魚塘30余戶，栽植各類植物2.3萬畝160余種960萬株。

　　多年來，環庫地區形成了不少違法建筑及旅游設施。懷來縣抽調環保、旅游、公安等部門工作人員組成聯合執法隊，集中開展官廳水庫區域環境綜合治理，堅決拆除違章建筑450余處，啃下了這塊難啃的骨頭。

　　東花園鎮太師庄村距水庫約200米的地方，曾是餐飲等經營場所集中的區域。記者看到，違規建筑已經拆除，垃圾清理完畢。水面透出來了，植被正在恢復，湖岸線、天際線變得更美。

　　現在，到濕地公園休閑的懷來本地人絡繹不絕，這裡成了百姓散步、跑步、練太極、抖空竹的好地方。周邊尤其是北京來旅游的游客越來越多。“這裡就是北京的美麗‘后花園’！”游客們贊不絕口。

　　“環境變好了，我們的生活也改善了。”祝有桂告訴記者，過去種玉米，每畝毛收入不足1000元。去年他把9畝地流轉給濕地公園，每年每畝收入1000元。目前，黑土窪村共有7000多畝土地流轉給了濕地公園。

　　據測算，濕地公園全部建成后，區域內每年將減少使用3000噸化肥、60噸農藥，明顯改善水庫周邊40平方公裡范圍裡的面源污染情況，有望使入庫水質穩定保持在三類並逐漸提升至二類水平。

　　算發展賬——

　　“良好生態環境推動了創新發展、綠色發展、高質量發展”

　　記者在採訪中了解到，懷來把官廳水庫高程479米至482米范圍確定為生態緩沖區，面積5萬畝。這個區域靠山臨水，是懷來的風水寶地，不少開發商早就盯上了。為更好地恢復和保護濕地公園，懷來自我加壓，主動“后退”，擴大了保護范圍。

　　“懷來土地資源緊張，一畝地價格200萬元。但我們還是拿出大量土地搞生態環境保護。”王永對記者說。

　　這是因為懷來“不差錢”嗎？

　　並非如此。王永表示：“懷來建設濕地公園已經投入20個億。從明年開始，一年要還本付息上億元。壓力還是很大的。”

　　為了推進濕地公園建設，懷來縣採取PPP模式，引入社會資本投資，成立了懷來縣億奧生態建設有限公司，作為濕地公園一期PPP項目的建設單位，承擔項目的投資、融資、建設、運營、維護等工作。

　　目前，濕地公園不僅已經產生了生態效益，而且產生了顯著的社會效益和經濟效益。這讓懷來人感到，高標准、高投入建設濕地公園，值！

　　濕地公園一期工程涉及7個村、8000多人，平均1人增收1000多元。帶動建檔立卡貧困人口121人穩定脫貧，有30人還在濕地公園獲得了工作崗位。濕地公園全部建成運營后，可提供導游、保安、養護、保潔等5000多個就業崗位。

　　“過去餐館的賣點是粗糧、野菜，將來的賣點就是濕地公園的風景！”黑土窪村村民代富強自信滿滿。代富強2010年在家裡開了一個餐館“漁民人家”，隨著濕地公園的建設，越來越多的游客前來就餐。今年“十一”假期，每天都要開50多桌。

　　如今，村裡的餐館越來越多。“濕地公園越建越漂亮，我們的日子越來越舒服。”代富強高興地說。

　　今年前三季度，懷來接待游客430萬人次，旅游總收入25.8億元，同比分別增長6.7%和23%。

　　種下梧桐樹，引來金鳳凰。“生態環境好了，招商引資也有了更多吸引力、話語權。”王永說，“現在找上門來洽談、希望落戶懷來的企業越來越多，而且大多是以‘大智移雲物’為代表的新一代信息技術公司。這些企業看重的重要因素，就是我們良好的生態環境。”

　　一項項高新技術產業項目接連落地。今年8月，騰訊宣布將在懷來投資300億元，建設騰訊華北信息技術產業總部基地。懷來軟件園一期工程主體現已封頂，23家信息技術公司簽約入駐。

　　在2016年、2017連續兩年財政收入增長20%以上的基礎上，懷來今年1—9月財政收入增長15.4%。“良好生態環境推動了懷來創新發展、綠色發展、高質量發展，我們在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。”王永說。

　　

　　官廳水庫（鏈接）

　　桑干河、洋河在河北懷來縣境內匯流成永定河，流入官廳水庫，然后再流入北京。官廳水庫位於懷來縣與北京市延慶區交界處，庫區80%的面積在懷來境內。

　　官廳水庫是新中國成立后修建的第一座大型水庫。修建過程中，毛澤東同志等黨和國家第一代領導人，曾到水庫參加義務勞動。1997年，官廳水庫因為水質污染退出北京飲用水源地之列，隨著水質改善，2007年恢復成為北京備用飲用水源地。按照《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，到2035年將恢復官廳水庫飲用水源功能。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月27日 10 版）

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