垃圾分類，事關千家萬戶。習近平總書記強調：“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。”對基層來說，做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統的重要牽引，更是促進循環經濟發展的重要契機。近年來，北京市朝陽區以創建生活垃圾分類示范片區為切入點，堅持目標導向、系統思維、科學謀劃、循序漸進，有效推進了垃圾分類工作的開展。

　　推進垃圾分類工作，重在推動“全社會治理”，促進習慣養成。垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統工程，需要政府、單位、企業、居民、物業等利益相關方深度協同，形成治理合力。垃圾分類工作的啟動期具有“攻堅戰”的性質，需要政府發揮統籌作用，推動垃圾分類從行業管理向社會治理轉變。朝陽區各級黨委把垃圾分類納入地區黨建工作內容，形成了黨建引領、居民自治、居委協調、物業參與“四位一體”的工作格局。區政府及下屬各街鄉分別成立了垃圾分類工作領導小組，完善制度規范、協調部門聯動、深入社區基層，通過人性化服務帶動精細化管理，提高垃圾分類的社會參與度和精准投放率。

　　推進垃圾分類工作，難在建立“全分類體系”，加強科學管理。垃圾分類是一個復雜的系統工程，從分類投放、分類收集到分類運輸、分類處理，環環相扣，缺一不可。健全垃圾分類全過程管理系統，應補齊短板，通過垃圾管理對策前移來促進源頭減量，規范中間分類收運以杜絕混裝混運，完善終端處理設施以增強終端處理能力。為此，朝陽區首先確定了“三降三升”的總目標，即降低垃圾的源頭產生量、中間清運量和最終處理量，提升可回收物回收量、廚余垃圾利用量和有害垃圾處置量﹔根據總目標制定了可量化的多級評價指標，並以此為導向，通過完善政策措施、提升技術能力、布局垃圾處理設施，逐步完善全品類全流程的垃圾分類體系。

　　推進垃圾分類工作，關鍵在於打通“全產業鏈條”，形成長效機制。垃圾分類是准公共物品，必須通過政府“有形之手”和市場“無形之手”同向發力，打通垃圾分類和資源回收之間的全產業鏈條。換言之，垃圾分類既是一種環保活動，也是一種經濟活動﹔既要有環保目標，也要符合經濟規律。政府需要引導企業，圍繞垃圾管理的全流程，根據自身的比較優勢，結合服務區域的特點，投入到上游的分類投放、中游的分類收運、下游的分類處理等商業領域。朝陽區的探索和實踐表明，打通全產業鏈條不但有利於實現再生資源回收產業的規模化經營和可持續發展，而且有利於通過反哺機制降低垃圾分類和處理的成本。目前，垃圾收運、廚余垃圾處理等領域存在巨大的應用市場和提升空間，企業創新與產業的培育、發展和升級還有待同步推進。

　　今年5月1日，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，標志著北京市的垃圾分類步入了法治化、系統化、常態化軌道。以此為契機，科學統籌、集聚眾力，久久為功地抓下去，確保垃圾分類工作落地落實，就能讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點。

　　（作者為北京市朝陽區委書記）  

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