在長三角，被譽為“東方水城”的蘇州市曾面臨部分河道斷流的問題，如今恢復了河汊縱橫交錯、湖蕩星羅棋布的秀美景觀。

　　在珠三角，廣州在城市快速擴張過程中，一度被違法建設、“散亂污”企業偷排亂排污染了上百條水體，截污治水后，嶺南水鄉正重回人們視野。

　　2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。目前，各地黑臭水體治理進展如何？記者進行了調查採訪。

　　各地積極推進

　　一大批河暢水清、岸綠景美的休閑濱水景觀帶相繼建成

　　碧波蕩漾，溪流縱橫，錦鯉暢游池底，野鴨嬉戲其間。金秋十月，記者走進位於北京豐台區的槐房再生水廠，迎面而來的沒有渾濁的污水、難聞的異味，倒像步入了一座景色宜人的公園。

　　槐房再生水廠項目位於永定河沖積扇的潛流溢出帶，明清時期這裡就是一片泉眼密布的濕地。隨著時光變遷、產業發展，自然濕地景觀一度消失。如今，經過人工恢復的濕地生態重現了歷史上的美景。

　　“你看這水，清得能看見水草紋路。這可不是天然河水，而是污水經過淨化后產生的再生水。”槐房再生水廠廠長阜葳一邊介紹，一邊踩了踩腳下的土地，“再生水都是從這地底下‘冒’上來的。”原來，地上是美景如畫的濕地公園，地下還藏著一座污水處理廠！

　　走進地下的污水處理廠，隻見空曠的廠房裡排列著整齊的處理池，池中布滿了挂面般的白色軟管。“這種白色軟管叫做膜絲，上面布滿了直徑約0.08微米的孔洞，相當於頭發絲的千分之一，能過濾掉水中的污垢。經過這一‘膜處理’工藝的關鍵環節，污水變成再生水，也就是符合排放標准的地表Ⅳ類水。”阜葳介紹，整個工廠有約1280個膜箱、兩億多根膜絲，污水處理能力達60萬立方米/日。

　　移步豐台區小龍河南苑路橋段，記者發現了再生水的去處。透過清澈的河水可以看到，魚群在豐茂的水草中穿梭，岸邊還坐著三三兩兩的垂釣者。周邊居民說，以前經過這條臭水河都要掩鼻快走，現在大家都愛在河邊散步。

　　“現在河道裡流淌的就是經過槐房再生水廠處理過的再生水。”豐台區水務局副局長李重陽描繪了小龍河的治理方案——封堵河道排污口，沿河鋪設截污管線，將原先直接排入河中的生活污水輸送到槐房再生水廠，處理過后再通過再生水管線補充回河道和地下，實現水資源利用的良性循環。

　　既建污水處理廠也建排污管網，既治理水體也治理岸上污染源，這種“廠網一體”“水岸同治”的系統治污方式極大地提升了北京市污水處理能力。2016年以來，北京市建設再生水廠26座，完成升級改造污水處理廠8座，新建管線1956公裡，改造雨污合流管線451公裡，新建再生水管線430公裡。

　　同北京一樣，不少城市近年來均加大了對黑臭水體的治理力度。2015年印發的《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。住建部數據顯示，截至2020年9月，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例超過90%，完成了“水十條”提出的目標。一大批河暢水清、岸綠景美的休閑濱水景觀帶相繼建成，促進了人居環境改善和城市品質提升。

　　治理一舉多得

　　為城市可持續發展和產業轉型升級增添動力

　　北起羊台山、南入深圳灣，在深圳南山區，10多公裡長的大沙河已經由以前黑臭淤塞的水體變成了碧水微瀾的生態廊道。越來越多的高科技企業選擇就近落戶，河兩岸形成了高校、科研機構和高科技企業密布的“創新走廊”。

　　觀瀾河、福田河、龍崗河……2016年開始，深圳市通過補管網、建污水處理廠，用4年時間補齊污水處理設施欠賬，159個黑臭水體逐步轉綠，實現全市域消除黑臭水體。

　　“加大投入治理黑臭水體，無論是算民生賬、生態賬還是經濟賬，都是劃算賬！”中規院（北京）公司生態市政院院長王家卓認為，目前60個黑臭水體治理示范城市的經驗表明，黑臭水體治理不僅滿足了人民日益增長的優美生態環境需要，也為城市可持續發展、經濟高質量發展提供了重要支撐。

　　治理推動了城市高品質開發建設。“要開發，先治水。水治好了，自然會吸引百姓居住、企業入駐，城市土地、空間也會隨著環境優化而升值。”王家卓告訴記者，越來越多的城市管理者清晰地認識到生態環境對城市的重要性，並開始採取EOD模式（生態引領的城市可持續發展模式）來規劃發展。

　　治理還有力帶動了產業轉型升級。加快城鎮生活污水處理設施建設，是我國當前補短板強弱項、擴大有效投資的重要舉措之一。“黑臭水體治理不僅帶動了環保等相關綠色產業的快速發展，也倒逼一些高污染高耗能的工業企業轉型，帶動產業升級。”華北市政院副總工程師馬洪濤說。

　　任務依然繁重

　　到2030年，城市建成區黑臭水體要總體得到消除

　　幾年間，黑臭水體治理給不少城市百姓帶來了宜人的環境，也讓城市管理者收獲了不少治理經驗。正如王家卓所說，“治理有了明顯進展，得益於治水思路的創新。”

　　方向更明確。“治理的是呈現令人不悅顏色和散發令人不適氣味的黑臭水體，不再按五類水的標准劃分，而是從老百姓的直觀感受出發制定治理標准和目標。”馬洪濤介紹，住建部會同生態環境部先后出台《城市黑臭水體整治工作指南》《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》，為治理提供了全面科學又具有可操作性的詳細方案。

　　手段更科學。“近幾年城市黑臭水體治理採取的主要手段包括控源截污、內源治理、生態修復、活水補給。其中最重要的是控源截污，就是將污水截流並納入城市污水收集和處理系統，從源頭控制污水排向城市水體。”王家卓分析，黑臭在水裡，源頭卻在岸上，以往一些地方治理污染水體的方式往往隻能治標，返黑返臭現象時有發生，從源頭控制好污染源才是治本之策。

　　監督更有效。近年來，住建部督導各地在黑臭水體整治中通過“河長制”落實主體責任，並與生態環境部開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，及時發現問題，督促整改到位。此外，住建部和生態環境部還開通了全國城市黑臭水體監管平台，累計收到1.37萬條群眾舉報信息並轉地方解決，強化社會監督。

　　“到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。”根據《水污染防治行動計劃》，下一步黑臭水體治理的任務仍然十分繁重。 “這一目標，不僅包括地級及以上城市的治理，也包括縣和縣級市的治理，不僅要求更大范圍內的治理，也要求保持鞏固住現有治理成果。”同王家卓一樣，不少受訪者表示，完成既定目標要從多方面努力。

　　持續加強基礎設施建設。王家卓認為，目前部分城市生活污水處理基礎設施建設剛剛達到“及格”的程度，還有一些地方存在管網破舊、雨水污水管混接錯接、污水廠處理能力不足等問題，未來還應持續補短板。他建議，未來要依靠大數據、雲計算等新技術實現污水處理設施和系統管理的智能化、數字化，使污水處理提質增效。

　　進一步鞏固現有治理成果。“黑臭水體污染源不僅包括生活污水，還有工業和農業廢水，相關部門要堅持源頭治理，加大對偷排漏排等違法行為的打擊和監管。”馬洪濤認為，接下來應進一步調動群眾參與的積極性，推動群眾共建共治共享。

　　加大水體生態修復力度。“消除黑臭水體只是給污染水體‘治病’的第一步，下一步是增強水體的‘抵抗力’，要通過生態修復形成完整的水體生態系統，提高水體自淨能力。”王家卓說。

　　三分建、七分管。專家們認為，未來城市黑臭水體治理要逐漸從工程思維轉向機制建設，力爭讓河長制、聯席會議制度、群眾共建共治共享機制等進一步完善、發揮更大作用。

　　《 人民日報 》（ 2020年11月04日 18 版）

分享讓更多人看到