加州碳市场回顾：开端良好 挑战迫在眉睫

为促进减排而建立的加州碳交易市场转眼已经运转一年，该州政府官员日前表示，碳市场开局良好，值得庆祝。

加州的总量控制和交易计划为企业的温室气体排放量设置了一个上限，同时允许他们上市交易多余的排放许可。

据路透社分析表示，从市场角度看，这项计划到目前为止都开展得出奇地好。一年来，其碳价在每吨11美元（1美元约为6.12元人民币，下同）至16美元之间徘徊。这一价格既能吸引交易商的兴趣，又不至于高到让被纳入的企业恐慌。由于买方需求强劲，加州监管机构今年举行了一系列排放许可证拍卖活动，给州政府财政库注入了5.33亿美元资金，预计明年这一数字将达到15亿美元。该计划的成功重塑了人们对于碳交易机制这种低成本遏制碳排放手段的信心，并促进了这一手段在其他州甚至国家的推广。

但分析人士指出，困难还在后头。

预计到2015年，加州碳市场的规模将扩大一倍以上，汽车用燃料以及家庭取暖燃料如天然气等都将被纳入这项计划中。目前，加州向部分企业，如水泥制造商和食品加工商等，发放免费配额，以减轻排放控制计划带给它们的负担，但政府并不打算让燃料分销商享受这一福利。这意味着加州的消费者可能需要为每加仑汽油多支付15美分的成本。

“据粗略计算，生产我们所需燃料的公司每年将不得不购买约50亿美元的碳排放配额，才能满足将于2015年1月1日生效的要求，这对燃料供应价格是巨大而且直接的影响。。”代表炼油企业利益的西部州石油协会的发言人塔珀?赫尔（Tupper Hull）说。

另一个重大挑战是寻找合作伙伴，扩大碳交易计划的覆盖面。加州目前处于单干状态，没有其他州的参与，不由得让人对这项计划的政治生命力产生疑问。不过，加州从来没有打算单打独斗，而是一直设想能有一个全国性方案来加以取代，或与美国另外几个大州联合进行。

但到目前为止，只有相对较小的加拿大魁北克省准备明年衔接到加州市场。俄勒冈州和华盛顿州的州长以及不列颠哥伦比亚省领导人最近会见了加州州长杰里?布朗（Jerry Brown），讨论如何一起走向低碳未来。而新墨西哥州和犹他州等尚无法说服本州议会立法建立碳市场。

碳交易市场的支持者希望，美国环保署针对现有发电厂制定的温室气体限排法规能够促使一些州在未来几年内与加州的碳市场衔接起来。（陈丹）