多地政府对中石油等央企变脸 清算环保账下逐客令【2】

　　矛盾或因利益分配不均

　　与一些央企对地方税收贡献有限的现实相对的，是地方在环境上付出的巨大代价

　　有分析指出，地方政府和央企间的裂痕或源自利益分配的不均衡。

　　双方“交易”的不对等就被认为是产生这种不均衡的原因之一。有媒体称，地方官只管任内的招商引资和GDP政绩，而央企却会更多考虑“长期利益”。

　　据了解，一些地方政府为吸引央企落地，往往开出十分优惠的条件。比如，在中西部部分省市，当地政府对一些入驻央企只会一次性征收环境补偿费用。

　　不过，也有媒体指出，对于地方政府来说，比资源外流、水土流失更加不能容忍的是税收流失。

　　据了解，由于央企投资模式的不同，地方政府得到的具体收益也不尽相同：如果是本地注册的子公司，地方政府按照相应的比例享受税收利益；如果是分公司，央企在总部所在地纳税，地方政府享受不到税收利益。

　　比如长庆油田作为中石油下属的分公司，对所在地的税收贡献就极为有限。

　　2010年，时任陕西省副省长洪峰就曾公开抱怨，省属国企延长石油采掘1吨油交给地方的税收为680元，而央企中石油采走1吨油只交给地方60元，两者相差10倍。他还表示，央企在当地进行天然气开发，开发1立方米气留给地方只有1分钱，而地方气源地要用气，得到中央去求指标。

　　庆阳市发改委一位官员此前在接受媒体采访时也表示，“长庆石油在我们这里开采原油，80%的利润都被央企拿走了，国家拿走的不到20%，留给地方的大约只有2%。”

　　而与此相对的，则是地方在环境上付出的巨大代价。

　　相关研究显示，榆林每开采1吨煤就会破坏地表水2.84吨、破坏和消耗与煤炭伴生的矿产资源8吨，生态环境的总成本达66.1元；而每开采1吨原油造成的生态环境成本是260元。按此计算，2010年榆林全市煤、油生产的环境代价达到195.5亿元，是当年全市地方财政收入的1.56倍。

　　而央企对地方经济的拉动逐渐呈现出的疲态也进一步加剧了这种不平衡。有分析认为，央企投资和增长放缓导致其在拉动地方经济增长方面的贡献比例逐渐降低。在这种情况下，央企对地方经济增长的重要性开始降低，矛盾便会显露。

　　此外，还有媒体暗示，地方对央企的剧烈反弹或许和反腐有关。有分析认为，此前双方相安无事，并不排除部分地方官员“畏惧”央企背后的强大力量。

　　相关报道显示，地方对央企的环保问责，主要发生在十八大召开之后。从2013年中石油高管被查开始，中央在央企掀起了前所未有的反腐风暴。几乎就在同时，地方政府也对央企刮起了“环保旋风”，除了污染罚单，水土补偿标准提高和厂区搬迁要求也成为地方反击的“利剑”。

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