天津港保稅區一景。 　　王廣榮攝

　　行走在天津港保稅區、天津空港經濟區（以下簡稱“保稅區”）寬敞潔淨的道路上，一座座商務大樓鱗次櫛比，一個個現代化廠房依次排開，一片片在建項目如火如荼……曾經的鹽鹼荒地，成為走在我國改革開放最前沿的保稅區，歷經25年，創造出諸多奇跡和成就。

　　1991年5月12日，這是一個令保稅區人為之激勵和振奮的日子，這一天，我國華北、西北地區唯一的、也是中國北方規模最大的保稅區經國務院批准設立，這就是天津港保稅區。從此，保稅區5平方公裡面積成為我國高度開放的特殊經濟區域。2002年10月，天津市委、市政府批准開發建設天津空港物流加工區，后更名為天津空港經濟區，與天津港保稅區管委會為一個機構，兩塊牌子。25年過去了，保稅區面積發展到87.5平方公裡。

　　據統計，2015年保稅區國內生產總值1528.4億元，同比增長13%，是2006年的7.1倍﹔一般公共預算收入179.4億元，是2006年的5.6 倍﹔規模以上工業總產值2049.2億元，是2006年的8.0倍﹔固定資產投資392.2億元，是2006年的5.5倍。“十三五”時期，保稅區將力爭打造民用航空、高端裝備制造和快速消費品三個千億產業集群，力爭實現新一代信息技術、生物醫藥與健康兩大主導產業產值分別超過300億元、200億元。

　　未來5年，保稅區將以開放促改革、以創新促發展，打造以民用航空為引領的先進制造業和以海空兩港為依托的現代服務業聯動發展的特色產業高地。預計到“十三五”末，地區生產總值突破 3300億元，年均增長15%以上，第三產業比重不低於60%，銷售收入超百億企業30家﹔工業總產值達到4500億元。把民用航空、高端裝備制造和快速消費品三大支柱產業，打造成三個千億產業集群﹔新一代信息技術、生物醫藥與健康兩大主導產業，加快高端優質項目聚集，產值分別超過300億元、200億元。

　　25歲的保稅區發展成一個成熟、時尚、高端的國際化現代化新城。但保稅區人並沒有放緩開發開放的腳步。2016年，保稅區再次提出以建設京津冀世界級城市群的重要功能區和高水平對外開放平台為目標，以“依托雙港、雙自聯動、產城融合、經濟提升”為思路，以“構建開放型經濟新體制”和“轉變區域發展模式”為主線，啟動“二次創業”，打好“二次創業”攻堅戰。

　　“保稅區經過25年的發展能取得今天的成就，總結起來就是‘天時地利人和’，作為濱海新區七大功能區之一，我們擁有千載難逢的五大歷史疊加機遇，坐擁得天獨厚的區位地理優勢，還有工委、管委會上下領導干部團結進取的決心。”保稅區工委書記尤天成說，2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是保稅區“二次創業”的攻堅年，今年，保稅區將在制造業產業鏈招商、引進總部項目招商、跨境電商招商、自貿試驗區金融貿易招商、科技創新招商五個方面實現新的突破。進一步增強區域在產業方面的厚度，在環境方面的美度，在政策方面的高度。將保稅區建成集自貿試驗改革先行、國際創新創業引領、先進制造研發示范、國際國內人才集聚為一體的宜業宜居國際生態活力新城。

　　《 人民日報 》（ 2016年05月09日 14 版）

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