安吉縣昌碩街道雙一村的村民把生活垃圾倒進自家門口的垃圾桶。 　　夏鵬飛攝

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　　減量化、資源化是城鄉垃圾的出路所在。經過兩年多試點，浙江垃圾減量40多萬噸，農村生活垃圾集中收集處理建制村覆蓋率已經達到98%以上，全省建太陽能垃圾堆肥房1849個。

　　

　　浙江省金華市澧浦鎮瑣園村，67歲的村民嚴福筑像往常一樣拎出了兩個垃圾袋，一個扔進了門口綠色的“廚余垃圾”桶內，另一個放到了黑色的“其他垃圾”桶裡。

　　在村子裡，家家門前都有兩個這樣的垃圾桶。將不同類別的生活垃圾扔進不同的桶裡，正成為瑣園村村民的好習慣。

　　很難想象，3年前瑣園村大部分村民還不知垃圾分類為何物。

　　未來垃圾往哪運？減量化、資源化是出路

　　有3萬多人的金華市澧浦鎮是中國著名的苗木之鄉。自2003年來，村裡就曾推廣過“戶集、村收、鎮運、縣處理”模式：村民隻需把所有垃圾都集中投放一處，自然會有人拉走。沒想到的是，這個模式10年后遇到了挑戰。據統計，金華市現有垃圾填埋場靜態估算僅可用5.8年，而新垃圾填埋場選址困難重重。同時，垃圾焚燒會增加二次污染，金華地處盆地，更不利於污染物擴散。

　　從整個浙江來看，農村地區每天產生生活垃圾上千萬噸，一個繞不開的難題必須作答：未來垃圾往哪裡運？另一方面，在生活垃圾中，廚余垃圾佔一半以上，這部分垃圾稍加處理就可當肥料還田。由此，2013年9月浙江省推行農村垃圾減量化資源化試點，澧浦鎮為金華3個試點鎮之一。

　　垃圾分類在城市推行了十幾年，成效尚且不大，在農村能行嗎？時任澧浦鎮黨委副書記的王瑞良很犯愁。

　　推行垃圾分類，王瑞良首先想到的是要統一思想。為此，鎮裡廣泛發動宣傳攻勢，通過各類會議統一認識，還配備一台宣傳車，兩個月內各個村輪流跑，宣傳垃圾分類知識。垃圾分類要想讓農民接受，必須簡單易行，按農民的土法子來——分成“可爛的”廚余垃圾和“不可爛的”其它垃圾。

　　有了通俗易懂的分類標准，村干部還要進村入戶“手把手教”。在湖州市安吉縣，推行垃圾分類之初，縣裡還專門組織師資力量在試點村開展垃圾分類專項培訓。

　　相較於城市，農村人口相對穩定，且是熟人社會。鄉鎮干部借著人們“好面子”的心理，每個月評出“紅黑榜”，張榜公布。對於排名靠前的，還獎勵幾十元的小禮品。

　　源頭分好類，因村制宜開展資源化處理

　　源頭分類后，也隻邁出了垃圾分類的一小步。

　　以前，有農民看到環衛工把分好的垃圾又混倒在清運車裡，就全都泄了氣。針對這種情況，浙江省各個試點鎮探索出了不同辦法，主要有3種：機械化快速成肥、太陽能普通堆肥和微生物發酵。

　　“針對山區、海島、平原等不同地形農村的特殊性，因村制宜採用不同模式。”浙江省農辦社會發展處處長邵晨曲說，村集體薄弱、村庄規模小的，推行經濟實用的太陽能漚肥模式﹔經濟條件好、人口居住相對集中的村庄選用微生物快速發酵資源化處理模式。

　　在安吉縣鄣吳鎮，記者看到，清潔工分為兩支隊伍，一支專門到村頭收集廚余垃圾，一支負責收集其他垃圾。收集好后，統一運到鎮資源循環利用中心。

　　“處理中心有兩台有機廢棄物快速發酵制肥機，一天能處理1噸垃圾，產生200斤左右有機肥，真正實現‘變廢為寶’。”安吉縣農辦副主任任強軍說。這些肥料完全符合有機肥標准，周圍農戶搶著要。有些村還把有機肥作為獎品，獎給垃圾分類做得好的農戶。嘗到垃圾分類的“甜頭”，農戶們分類積極性更高了。而那些不能處理的其它垃圾，還按照原來模式運送到縣垃圾處理廠，進行焚燒填埋處理。

　　據介紹，目前浙江省各地新建太陽能垃圾堆肥房1849個、微生物發酵資源化快速成肥機器120台，垃圾車8000台，垃圾減量40多萬噸，減少垃圾運輸費用4500多萬元。

　　建章立制財政支持，保証垃圾分類長效運行

　　垃圾分類想要成功，必須建設終端處理設施，一台機器動輒投入數十萬，不是一家一戶能夠承受的。

　　為推進農村垃圾減量化資源化處理工作，浙江省財政按照試點村數量和平均每村30萬元的補助標准實行切塊下達。補助資金由試點縣（市、區）統籌使用，專項用於微生物發酵資源化處置生物堆肥設備設施購置和安裝等。試點兩年來，省撥財政資金4260萬元，農村垃圾治理工作總投入13.6億元。

　　同時，各縣市區也採取不同辦法。據金華市金東區區委副書記陳峰齊介紹，金東區採取市裡支持、區裡配套、鎮和村出資的形式。建設太陽能垃圾漚肥房每個行政村補助10萬元，分類垃圾桶（箱）、垃圾車等每個農業戶籍人口補助20元，每個村平均11.2萬元。后期管理費用市區兩級財政每年安排5000萬元，人均80元。該區還設立了美麗家園共建基金，農戶每人每年自願上交30元，用於長效維護。

　　在杭州桐廬縣，農村對有機肥需求旺盛，通過對全縣146個資源化利用站生產的垃圾有機肥統一收集、科學配比，年生產“世外桃源”牌垃圾有機肥5000噸，效益達600萬元以上，以此彌補垃圾分類處置長效運行資金投入。

　　湖州安吉縣則採取“以獎代補”手段，垃圾分類成效與縣長效管理實績考核挂鉤。

　　如何建立常態化機制，保証垃圾分類不會只是刮起一陣風？在衢州市龍游縣賀田村，村民把垃圾袋編號分類，給垃圾貼上“身份証”。在所有村民家中，都有村裡專門印制的黑、黃兩色塑料垃圾袋。每個袋子上有兩個編碼，一級代碼表示衛生責任區，二級代碼表示戶主。賀田村劃分為5個責任區，每個責任區有對應的農戶，給垃圾袋貼上身份証，做到見袋知人，便於村裡評比及倒查監督。

　　經過兩年多試點，浙江垃圾減量40多萬噸，減少垃圾運輸費用4500多萬元，農村生活垃圾集中收集處理建制村覆蓋率已經達到98%以上。

　　《 人民日報 》（ 2016年05月09日 15 版）

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