執法者多一事不如少一事，遇事互相推諉﹔管理者以各種借口明哲保身，得過且過，要是這種現狀持續下去，真為天鵝洲的江豚捏一把汗

　　湖北天鵝洲豚類保護區的“內憂外患”，匪夷所思。

　　“新華調查”報道稱，這個位於湖北省石首市境內的江豚類國家級自然保護區如今“四面楚歌”：規劃面積7萬畝的保護區隻剩下一半﹔前些年建設的水利工程割斷了與長江水體的天然聯系，保護區變成一潭死水﹔周邊工廠大肆排污，直接威脅江豚生存。

　　這，顯然超出了常人對國家級自然保護區的認知。按常識，國家級自然保護區至少有明確的地理邊界，要是沒有省級以上行政主管部門批准，沒有人敢闖入“禁區”搞開發建設。保護區內更應是“戒備森嚴”、功能區劃明確，比如在緩沖區、實驗區肯定不允許建廠排污，核心區內甚至禁止一切與科研無關的人類活動。

　　遺憾的是，有關國家級自然保護區的系列制度和法規，沒能讓在這裡存活的近70頭江豚高枕無憂。除了保護區被大肆侵佔，水產科學研究院專家調查還發現，“沿岸工礦企業的排污口報備的是一兩處，但實際上有好幾百處”。

　　許多不盡如人意的環保問題，根子往往不在規章制度多不多、法律措施嚴密不嚴密，而在於沒人真抓實干。比如，大家都知道堤壩隔離保護區與長江水，不利於江豚的生存，堤壩卻建起來了。堤防建起來后，干旱季節為滿足生態用水，需要開泵從長江引水，但佔用灘涂耕種的農民反對，因為引水會淹沒他們的庄稼——保護區內的灘涂濕地屬生態用地，依例是不能佔用耕種的。在諸如此類的具體問題上，執法者、管理者以種種理由作壁上觀，致使一些制度規章成了空文。

　　專門設立的國家級自然保護區沒能成為江豚安全的庇護所，筆者認為更直接的原因是執法不嚴、違法不究——執法者抱著多一事不如少一事的態度，遇事互相推諉﹔管理者則以各種借口明哲保身，得過且過。

　　當然，家家都有難念的經，湖北省和天鵝洲保護區肯定各有苦衷。但要是這種現狀持續下去，真為天鵝洲的江豚捏一把汗。

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