青藏高原生態文明建設狀況【3】

　　三、環境質量持續穩定

　　國家及地方政府在流域綜合治理、農村與城鎮人居環境改善、工礦污染防控等方面實施了一系列的環境保護工程。青藏高原環境質量及人居環境持續向好。

　　水環境質量穩定良好

　　青藏高原是亞洲多條主要江河的源頭區，也是中國水資源管理和水環境保護最嚴格的區域之一。國家不斷加大對青藏高原水環境保護力度，主要措施包括：編制重要水域綜合規劃，劃定江河湖泊水功能區，明確水域功能和水質保護目標，核定重要江河湖泊水功能區納污能力和限排總量，實行最嚴格的水資源管理制度。建立省（區）、地（市）、縣（區）三級行政區考核指標體系，推進水生態環境保護與修復，保障青藏高原水生態環境安全。

　　“十二五”期間，國家投入253.12億元，用於青藏高原農村飲水、水土保持、牧區水利等工程建設，解決了457.1萬農牧民的飲水安全問題，並建成1400多座寺廟通水工程，保障了高氟、高砷、苦咸、污染水及局部嚴重缺水地區的飲水安全。2014年，國家投入4.78億元，支持納木錯、羊卓雍錯、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環境治理和生態修復。近年來，實施小流域生態綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治等工程，新增水土流失治理面積1730平方公裡。實施三江源、青海湖、祁連山生態保護等工程，每年向下游輸送600億立方米的優質水。目前，青藏高原主要江河湖泊基本處於天然狀態，水質狀況保持良好。

　　土壤功能有效提升

　　青藏高原是全球受污染最少的地區之一，土壤環境總體處於自然本底狀態。土壤類型和重金屬元素含量受控於成土母岩性質和氣候條件，人類活動的影響較小。高原湖泊沉積物中銅、鎳、鉛等重金屬元素含量低於人類活動頻繁區湖泊沉積物。從耕地土壤來看，西藏大部分耕地土壤重金屬元素含量優於國家一級土壤標准。

　　隨著生態建設與環境保護相關措施的逐步實施，青藏高原土壤生態功能得到有效提升。近50年，中國草地土壤碳儲量呈波動式增加趨勢，其中青藏高原草地土壤碳儲量的貢獻最大（63.1%），高原高寒草地3米深的土壤無機碳庫約佔全國土壤無機碳庫的70%。從水源涵養能力看，青藏高原年均水源涵養量達3450億立方米。三江源生態保護與建設一期工程完成后，林草生態系統年均水源涵養量比工程實施前增加了15.60%﹔圍欄封育等措施也促進了土壤有機碳、土壤水分、土壤微生物環境等性狀改善。

　　大氣環境保持優良

　　青藏高原人類活動強度較低，空氣質量受人類活動影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區相當。隨著綠色能源推廣、生態城鎮建設和農村環境綜合治理的不斷推進，青藏高原空氣質量進一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達標的96個重點城市中，16個位於青藏高原。目前，青藏高原地區仍然是地球上最潔淨的地區之一。

　　人居環境顯著改善

　　2009年以來，國家累計投入62.94億元，支持西藏自治區、青海省以及四川、雲南、甘肅藏區城鎮的生活污水垃圾處理設施及污水管網項目，提高了當地城鎮生活污水、垃圾處理能力。“十二五”以來，國家累計投入54.52億元，支持高原諸省區開展農村環境綜合整治。其中，安排西藏自治區3.49億元、四川省16.31億元、雲南省14.54億元、甘肅省8.99億元、青海省11.19億元。

　　西藏自治區加強城鄉社區綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題。2010年以來，西藏自治區安排資金118.18億元，開展5261個村人居環境建設和環境綜合整治工作，建立農村環境長效管護機制，改善了環境質量。2008年以來，青海省開展農村環境連片整治工作，累計投入專項資金17.4億元，對3015個村庄和游牧民定居點實施了環境綜合整治，受益人口220萬人，佔全省農村總人口的76%。2014年，青海省啟動高原美麗鄉村建設工作，截至2017年年底，已完成建設投資107.7億元。目前，青海省城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到78.02%和96.69%，城鎮人居環境明顯改善。四川省甘孜州實施“垃圾污水三年行動”，2017年落實地方政府專項債券資金2.75億元用於新型城鎮化建設。截至2017年年底，四川省阿壩州共投資5.85億元用於建設污水、垃圾處理設施。雲南省迪慶州禁止在轄區內銷售、提供、使用不降解的塑料制品，水污染、土壤污染和大氣污染治理取得明顯成效。甘肅省甘南州已投入52.46億元，實施703個生態文明小康村建設項目，改善了這些村基礎設施、公共服務、社會保障和生態環境等生產生活條件。