“十三五”時期，我國海洋事業發展成就顯著，海洋經濟實力穩步提升，海洋科技創新取得重要成果，海洋生態系統保護修復邁出堅實步伐。“十四五”規劃《建議》提出，堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國。政協委員圍繞海洋環境保護、產業發展、科技創新、治理體系、國際合作等建言資政。

　　——編  者  

　　

　　全國政協常委、致公黨中央常務副主席蔣作君：

　　陸海統籌 制定藍色國土綜合治理和保護規劃

　　“十四五”時期，海洋資源環境保護工作面臨諸多挑戰：近岸海域水質改善成效還不穩固，陸源污染排放量較大﹔海洋生態系統脆弱，生態災害處於多發期﹔海洋權益維護面臨復雜形勢。建議：

　　陸海統籌，制定藍色國土綜合治理和保護規劃。把海洋能源、礦產、水產品、海洋生物活性物質等的保護與利用納入“十四五”規劃，推動陸海統籌發展的藍色澎湃和綠色繁榮，堅持深海、海島、河口海岸等陸海產業統籌布局。

　　協調聯動，建立健全海洋監管體系。在陸海污染防治、海域海島資源管控、生態修復、防災減災等領域，壓實地方政府主體責任﹔加強海洋自然岸線、典型海洋生態系統及海水環境狀況等方面的生態保護紅線監管﹔完善“監視預警—海洋監管—海洋督察”協調聯動機制，全面提升海洋監管效能。

　　培養海洋事業發展需要的多層次人才。加快制定海洋創新人才發展規劃，發揮政府政策性引導作用，統籌教育部門、涉海院校、科研院所等力量，重點培養涉海基本問題的基礎研究人才。

　　

　　全國政協常委、民盟中央副主席曹衛星：

　　構建現代海洋產業體系

　　近年來，我國推動海洋經濟新舊動能轉換，海洋戰略性新興產業發展成效顯著。但還應看到，部分傳統海洋產業仍處於轉型升級攻堅期，海洋自主創新和發展能力有待提升，迫切需要構建現代海洋產業體系，提升海洋產業發展水平。建議：

　　堅持統籌謀劃，協同推進海洋資源保護與產業開發。堅持陸海統籌，做好海岸帶規劃編制工作，重點提高海域開發利用效率、調整海岸帶生產布局、提升生態岸線功能等。著力發展低能耗、污染少、效益高的海洋產業，推進高耗能產業節能減排技術改造。

　　優化海洋產業結構，促進產業轉型升級。培育壯大海洋戰略性新興產業，力爭到“十四五”末戰略性新興產業增加值佔海洋生產總值的比重達3%—4%。鼓勵發展海洋高端服務業。加快新舊動能轉換，推動海洋傳統產業轉型升級。

　　提升海洋產業核心競爭力，推進產業聚集發展。開展核心關鍵技術攻堅計劃，深化產學研用結合，完善產業創新鏈。整合國內外創新資源，完善海洋科技成果交易和轉化的公共服務平台，提升海洋科技成果轉化率和覆蓋度。

　　

　　全國政協委員、國家海洋信息中心主任何廣順：

　　推進智慧海洋工程體系化建設

　　智慧海洋是認知海洋的整體解決方案，是海洋強國建設的基礎性、戰略性工程。我國海洋信息基礎設施布局尤其是海洋通信傳輸能力不足，高端海洋儀器設備國產化程度低等問題日益突出，海洋信息支撐海洋強國建設的潛能還未充分發揮。為此，建議：

　　加快海洋信息基礎設施建設。以重大項目為抓手，加快構建空天岸海底立體觀測網。加快推進基礎設施和水上水下通信導航設施布局，全面提升海洋信息實時採集傳輸和應急通信能力。

　　提高海洋自主感知能力。通過整合國內相關優勢科研力量，加大核心技術聯合攻關力度，在海洋調查、觀測、監測和深海探測儀器設備等領域推動“工業化”+“信息化”。

　　促進海洋信息資源開放共享。出台海洋信息管理與共享政策法規，完善標准規范體系，強化各類海洋信息資源深度融合，建設國家海洋大數據中心和共享雲平台。

　　（本報記者楊昊採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2020年11月12日 18 版）

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