千岛湖治水靠“三镜”（绿色家园）

　　千岛湖湖面一览。

　　游鱼细石，水面几米之下直视无碍；掬一捧水，不经任何处理可直接饮用……这样的湖，在沿海发达地区还有吗？

　　有！它在浙江的淳安县境内，名叫千岛湖。

　　“望远镜”

　　超前提出“生态立县”理念

　　淳安位于浙江西部。上世纪50年代，29万淳安人告别故土，30万亩良田，换来了新中国水电史上一个伟大的奇迹——新安江水力发电站。

　　拦坝蓄水形成了举世闻名的千岛湖。湖区总面积982平方千米，库容量是西湖的3184倍。湖内翠峰耸峙，以1078个岛屿入选世界纪录协会“世界上最多岛屿的湖”。

　　千岛湖出名，缘于水！环保部门多年监测表明：千岛湖为Ⅰ类水质。也就是说，不经任何处理即达饮用水标准。

　　在经济发达的浙江，靠什么保住了这盆清水？

　　“首先是，我们有一副‘望远镜’。”淳安县环保局局长童友军言语风趣。

　　其实，千岛湖也走过弯路。新安江水库建设后期，国家为帮助淳安发展经济，扶持了一批工业企业。但受当时认知水平和技术限制，这些企业大多是资源消耗型企业，污染严重。

　　1998年、1999年，千岛湖湖区接连发生了两次“水华现象”。曾经纯净无比的千岛湖，漂浮了一层蓝绿色如油漆状的藻类，大老远就臭味扑鼻。

　　这件事，给淳安人敲响了警钟。县委、县政府毅然做出决定：关停沿湖30多家造纸、化工、电镀等高污染企业。200多家白炭窑、木材加工厂等破坏森林资源的企业也一并关停。

　　一下子，全县再无一家印染、农药、化肥、制革等重污染企业！此举在经济发达的浙江，成了轰动一时的新闻。有人悄悄议论：没了GDP，淳安的干部还想提拔吗？也有群众不理解：“无工不富。”砍掉这么多企业，日子咋过？

　　县委、县政府主要领导表现出了足够的定力，旗帜鲜明提出：个人进退无足轻重，子孙后代福祉胜过一切！

　　至于“今后日子咋过”，县里提出了“生态立县”的理念。坚信：依靠生态优势，淳安人会富起来。

　　这一理念，在上世纪90年代末，无疑具有超前意识。

　　为了让这一理念一棒接一棒传下去，淳安县人大通过了《加强千岛湖保护决议》，把千岛湖生态环境保护提到依法管理、依法治理的高度。这一举措，为建立千岛湖长效保护机制，写下了浓重一笔。

　　“自此，‘生态立县’成为淳安历任党委、政府的执政主轴。这么多年丝毫没有偏移过。正是有了这一远见，才有了淳安的今天。”童友军如此评价。

　　从1999年开始，淳安每年用于保护水环境的投入占到了全县财政收入的1/3。与此同时，淳安县发改局每年都会发布产业导向目录，“禁止类”和“限制类”越来越多。尽管淳安经济总量滞后，但10多年来，已经婉拒了超过300亿元的投资项目。

　　“放大镜”

　　将问题放大彻底解决

　　2004年发生的一件事，让淳安人印象深刻：一条游船的工作人员随手将3个鸡蛋壳丢进湖里，有关部门获悉后，进行了严肃处理。县委、县政府抓住这一典型事例，在全县开展了生态环境保护大讨论。

　　有人说，鸡蛋壳丢到湖里能造成多大污染？何必小题大做！可淳安县的决策者不那么想。他们认为，细节决定成败，治理必须从点滴抓起。

　　过了10年，还是在游船上，工作人员随手把游客吃剩的菜汤倒进了湖里。这一事情曝光后，县委、县政府再次在全县展开大讨论，并举一反三，开展了一场声势浩大的千名党员干部进村入企治污排查行动。

　　县委常委、宣传部长董文吉说得很明白：“成绩可以缩小，但问题不能放过。只有将问题放大，解决起来才能更彻底。”

　　的确是这样，淳安人对千岛湖的呵护，到了“苛刻”的程度。如果你的车辆排放有污染嫌疑，建议你不要开车去千岛湖——从2010年开始，淳安在千岛湖镇城区划定了高污染车辆限行范围，已划限行区面积占建成区面积的60%。

　　“千岛湖鱼头”闻名遐迩，“淳”牌有机鳙鱼售价50元/公斤还供不应求。为了保护水质，淳安人忍痛割爱。除保留300亩老口鱼种和200亩科研渔业网箱外，全县890户、118.77万平方米的网箱全部退出千岛湖水面。

　　这些年千岛湖旅游发展迅速，各类游船艇及客旅船达300余艘。按平均每艘船每天产生2吨生活污水计算，这些游船艇一年要排放15万余吨生活污水。

　　这些污水怎么办？

　　带着这个疑问，仲夏的夜晚，记者登上了一艘游船。走进厨房，年轻的大厨正在忙活。“每天用菜都是在岸上清洗干净带上船的。洗、切、配三道工序早就在岸上完成了。”当我提出疑问，他笑着回答。

　　“残羹剩菜呢？”

　　“船上有一套污水处理系统，一点也不会流入湖里。”

　　千岛湖旅游交通公司的负责人告诉记者，千岛湖“游船艇污水零排放”工程，已成为国内内陆湖泊船舶污染防治的示范性工程。

　　千岛湖60%的来水来自上游，由于汛期雨量集中，常常会带来成片成片漂浮的水上垃圾。这一问题又是怎么解决的？

　　在金峰乡景山村开农家乐的胡爱军早晨起来后，总是会习惯性地走到阳台上，朝着湖面方向张望。

　　“只要发现有漂浮物，我们都会自发前去打捞。”胡爱军自豪地告诉记者。她是民间打捞队的女队长。在她的队伍中，不少人像她一样，或开农家乐，或开小卖部，一天的收入都不低，但只要湖面出现垃圾，大家都会争着去打捞。“水好，生意才好；水不好了，生意也逃了。”

　　除了这些“民间打捞队”，县里还有“打捞正规军”。县环保局“淳捞七号”船上的陈震波就是其中一位。

　　陈震波和船上的同事们，一夏天都要和这些水上漂浮物“周旋”，被太阳晒得皮肤黝黑的他，最长时连续一个多月都没好好休息过。陈震波所在的清捞“主力部队”已经实现了“豪华配置”，有16名专业技术人员和100多名打捞员，配备了3艘大型机械化垃圾打捞船。

　　淳安形成专业队伍与群众打捞相结合、重点拦截与全面打捞相结合的工作网络，把湖面垃圾控制在最低程度。

　　“显微镜”

　　防微杜渐让污染源无处藏身

　　不久前，记者现场观看了一场别开生面的考试：

　　淳安县组织环保局、建管局、水利局、农业局的“一把手”们，现场接受110名人大代表、政协委员、民评代表的“环境治理”问效评议。

　　按照评议的程序，先播放4位局长去年8月份在电视上的公开承诺，这些承诺包括：农村生活污水处理设施的运行，生活垃圾、建筑垃圾的处理，农村河道的清理整治与长效管理，畜禽养殖业面源污染的防治与整治。

　　接着，播放县纪委、监察局根据暗访制作成的短片。

　　在观看曝光问题短片时，台上的“一把手”中，有的开始脸红、出汗了！

　　接下来的环节更是“短兵相接”。第一个问题抛向环保局：“今年全县247个村实施截污纳管项目，点多、面广、战线长，如何确保进度与质量？”

　　“进度必须服从质量，我们不要没有质量的进度，为确保质量，县治污办从相关职能部门抽调了23名技术骨干，每天在247个村巡回检查、技术指导，380名‘土专家’在现场把关，已处罚了施工员、监理员36名，撤换11名。”县环保局负责人回答。

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　　“要保证千岛湖永不变质，不但要治表，更要治里。而要做到表里兼治，必须用制度的‘显微镜’去防微杜渐，让污染源无处藏身！”淳安县委书记朱党其这样阐释他的治水理念。

　　2013年，淳安实施了乡镇交接断面水质考核，将千岛湖水环境保护关口前移、责任延伸至千岛湖源头各乡镇。不达标者，面临一票否决的惩戒。

　　2014年，淳安开出了33.8亿元的“五水共治”大单，其中，仅污水治理一项就高达23.8亿元，是淳安有史以来最大的污水治理投入。这对于一个年财政总收入仅十几亿元的经济欠发达县来说，几乎是“砸锅卖铁”般的投入了。

　　今年，淳安又再度提升治污目标：两年内全部关停非政府设立的排放口，接入城市污水管道，实现污水全治理。农户污水处理率达到100%。

　　为此，朱党其在会上说了这样一番“狠话”：“严控新增污染源，对千岛湖可能有影响的项目，一律禁批。谁污染了千岛湖，就罚得他倾家荡产……”

　　* * *

　　尽管听起来很“苛刻”，但“三镜”治水带来的效益是明显的：

　　2014年10月，国际泳联游泳马拉松世界杯赛重返千岛湖。这项赛事对自然水域的要求相当严格。国际泳联技术代表塞缪尔·格蕾汉姆说，“是这湖清水，打动了国际泳联。”

　　千岛湖骑行旅行社总经理胡新成现在很忙。在他的骑行大本营——千岛湖慢生活广场，几乎每天都有团队来体验环湖骑行，最多的时候，一天接待骑行游客近千人。

　　“秀水富淳安”，淳安群众体会得更深刻。

　　2014年除夕，记者到淳安枫树岭镇下姜村采访，意想不到的是，这时候仍有不少游客在街巷漫步。

　　村支书杨红马介绍起村里的情况，如数家珍：“下姜村能有今天，得益于绿水青山。绿水青山变成了聚宝盆，村里许多人家靠办农家乐发了财。”