北京大规模建设防洪防涝工程 三年“磨剑”除水患

　　三年前受灾严重的北京市房山区大石河，经过治理，已是水清岸绿，成为周边居民休憩游览的好地方。

　　三年前，一场突如其来的特大暴雨，给北京留下了难以磨灭的惨痛记忆。

　　又到“七下八上”主汛期。北京市防汛指挥部副指挥、市水务局副局长潘安君表示，在2012年“7·21”特大自然灾害发生后，北京市要求在三年内实现1460公里中小河道达标治理，完善城乡防洪排水体系。目前，各项工程进展顺利，排水能力显著提高。

　　北京的抗洪能力究竟有多大提升？立交桥下会不会再“积水成海”？记者近日在北京各地进行了采访。

　　治河

　　“7·21”水毁河道变身水景公园

　　离“七下八上”的主汛期还差着几天，老天爷就给北京来了个下马威。从7月16日8时开始，今年以来最强暴雨倾泻而下，覆盖了全市的大部分地区。

　　同“7·21”暴雨一样，这次降雨量最大的也是房山区河北镇。截至17日上午11时，河北镇降雨量达227.7毫米，达到了“大暴雨”级别。

　　17日雨停后，记者赶赴河北镇，沿途的村庄、河道里并未发现有大量积水，只是在快到河北镇杏园村时，一处路面上有一些从旁边山坡上滚下来的石块。当地村民介绍，此次暴雨造成山上石头滑落，砸断了山腰的饮水管线，没有造成其他大的损失，也未造成人员伤亡。

　　来自北京市水务局的消息说，截至17日，全市中小河流都没有出现被洪水冲毁堤岸的情况，行洪通畅。而在三年前，房山区境内的拒马河、大石河等河流都出现了较大洪水，不仅冲毁河堤，还冲上河岸，涌进村庄，造成巨大损失。

　　河道是防汛抗洪的生命线，河道淤塞对于“7·21”北京暴雨成灾所产生的负面影响，引起了重视。2013年，结合北京市中小河道三年工作计划，房山开始为伤痕累累的母亲河疗伤。

　　记者在房山区大件路南侧看到，昔日水毁严重的大石河河道，如今已经变成了一个景色宜人的休闲公园。工作人员告诉记者，经过治理，大石河河道现在平均宽五六十米，最宽的地方达到数百米，防洪标准从10年一遇提高到20年一遇。

　　截至去年年底，北京已完成780公里中小河道治理，不仅防洪标准从不足5年一遇提高到20年一遇，而且还形成了300余公里的水走廊和近千公里的绿化走廊，留下百余座滨水生态公园。到2016年汛期之前，全市1460公里中小河道治理将全面完成。

　　排水

　　437座下凹式立交桥量身定制对策

　　北京市防汛办的汛情通报显示，16日开始的此轮强降雨造成石景山金安桥、朝阳区金泰桥等出现短时积水，但17日当天均已恢复交通，并未造成严重影响。

　　目前，北京共有437 座下凹式立交桥。下凹式立交桥区曾是城区防汛“短板”，在“7·21”中，37 处交通中断，其中有27处系由桥下积水所致。之后，北京痛定思痛，开始对积水严重的下凹式立交桥进行排水改造。

　　北京排水集团副总经理张建新介绍，桥下积水，主要靠泵站将雨水抽走，排水能力一般为可及时抽走1至3年一遇的降雨。通过对雨水泵站进行升级改造，可以达到10年一遇的防汛等级，也就是能抵御每小时67毫米的降雨，这比“7·21”时的防汛能力提升了约50%。

　　在刚刚完成改造的南二环左安门立交桥雨水泵站，北京排水集团的工作人员正在巡视和检测设备。

　　泵站运行负责人王洪江介绍，这座泵站原来抽升能力为1.5立方米/秒，经过升级改造后，抽升能力提高至2.61立方米/秒，结合配套建设的地下调蓄池，一气儿能喝下8000多立方米的雨水，防洪能力从3年一遇提高至10年一遇。

　　张建新表示，75座泵站升级改造完成后，防汛布控将由“点”到“面”提升。“以前，为了防止下凹式立交桥积水，抢险单元会在桥区定点值守。即便附近发生了积滞水，也不敢轻易离开桥区去抢险。”张建新介绍，今年，每个防汛单元的值守区域由下凹式立交桥这一个“点”，扩展到了“面”。中心城区共划分为112个区域，每个区域都以区内的下凹式立交桥为中心向外辐射，抢险单元随时听候指令，可根据险情在区域内调动。

　　与往年不同的是，今年郊区的下凹式立交桥和穿越铁路桥首次被纳入防控范围。这样，全市437座立交桥都纳入了“一桥一策”应急排水预案的防控范围。

　　近期，北京还将频繁降雨。北京市防汛抗旱指挥部副指挥、市水务局局长金树东表示，“全市27万人的防汛抢险队伍正随时待命应急，确保首都安全度汛。”

　　预警

　　确保信息及时传送到每一个人

　　今年汛期，容量达680万立方米的西郊雨洪调蓄工程将首次投用，以拦蓄西部山区的洪水。

　　在西五环晋元桥东南侧，记者看到，这个几十年采石挖出的大坑酷似科幻片中的陨石坑，最深处将近30米，面积达到60万平方米，今年汛期，它将成为北京最大的蓄雨池。

　　北京地势为西北高、东南低。往年，西部山区洪水除利用玉渊潭湖调蓄小部分水量外，其余全部流经市中心区排入通惠河及凉水河，加大了中心城区的防洪排水压力。今年西郊雨洪调蓄工程参与汛期调度，可确保百年一遇洪水不进城。

　　北京市防汛指挥部副指挥、市水务局副局长潘安君认为，除了硬件的改善，更为重要的是与防汛有关的制度建设软件也要及时跟上。他说，从“7·21”以来，北京不断提升指挥决策能力、预报预警能力、社会动员能力三个能力建设，防汛“软实力”不断增强。

　　记者了解到，北京构建了“1+7+5+16”防汛指挥体系，包括市防汛抗旱指挥部，7个由专业部门分别牵头的道路交通、地下管线、地质灾害等专项分指挥部，永定河、潮白河等5个流域防汛指挥部，16个区县防汛指挥部。

　　这个体系的最大特点就是在市防汛抗旱指挥部统一领导下，调动各专业部门和区县的积极性和主动性，充分发挥各成员单位作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。

　　伴随京津冀一体化战略的推进，北京还与天津、河北建立了京津冀防汛工作联动机制，实施协同防汛，提高流域性大洪水的应对能力。

　　入汛前，北京开通了“北京防汛”微信公众号，实时推送相关信息，增加预报预警信息传播渠道。“通过充分利用广播、电视、网络、报刊、手机短信、微博微信、电子显示屏、农村大喇叭、入户通知等方式，形成全覆盖的网络，确保将预警信息及时、准确地传送到每一个人。”北京市防汛办总工程师刘洪伟说。