转型发展 开创“原山模式” —— 山东省淄博市原山林场改革见闻

　　在山东省淄博市一座荒山顶上，记者看到现场车辆穿梭，工人忙碌——原山林场艰苦创业教育基地正在紧张建设，建成后将成为全国第一家系统展现国有林场艰苦创业、改革发展、敬业奉献的大型展览馆。

　　原山不是一座名山，但是原山林场却是全国国有林场改革的一面旗帜。从森林覆盖率2%到94%，从负债4000万元到年入5亿元……原山林场几十年不懈实践，把包袱变成财富，从林场转向市场，终于探索出了林场转型发展的“原山模式”。

　　保护好林场之本

　　“森林是林场立场之本、发展之本，也是我们的生存之本。”原山林场党委书记孙建博说，只有生态保护好了，林场人才能过上幸福生活。

　　上世纪80年代，事业单位进行“事改企”改革，原山林场也在改革中走向了市场。但是由于经营管理不善，1996年，林场负债高达2000多万元，市里又将濒临绝境的园艺场划归原山，合计负债达4009万元。孙建博临危受命，挑起了场长的重担。

　　过去，由于缺乏强有力的机制保障，加上石灰岩山地十年九旱，植树造林成活率非常低，年年栽树不见林。孙建博上任后，把宜林地分段编号，每人承包一块，包期3年，拿出工资的20%作为抵押金，验收成活率达到85%以上才补发并兑现年底奖金。这一举措使林场造林成活率一下子提高到90%以上。

　　在林场建设的关键时期，党员干部带头实行“三三一”工作制，一周三天处理日常事务，三天到一线植树，一天休息，这些措施有效地激发了全体职工的工作热情。在大家的努力下，荒山穿上了绿装。原山林场的森林覆盖率从建场之初的2%增加到目前的94%，取得巨大成就。

　　面对几辈人辛勤栽培的森林，原山林场下力气最大的是对资源的保护。1996年，原山林场在山东省内国有林场中第一家全面停止商业性采伐。1997年开始，林场出钱购买服务保生态，全体职工定职定责定岗，管护和培育森林资源。林场建立了山东省第一支专业扑火队，成立了山东省第一支森林防火摩托车队，在全省率先建立森林防火微波视频监控中心，在全国率先装上雷达探火系统等，实现了防火工作的专业化、现代化和人文化管理。他们还把“防火就是防人”的理念用活，将林场周边67个自然村纳入到防火管理体系，出钱培训，把村民都武装成“护林员”“防火员”。为此，林场每年对公益林的投入超过千万元。

　　原山林场经营面积不到5万亩，在全国属“小字辈”，近年来提出了“走出林场办林场”的理念。通过租赁或与周边村镇合作，不断扩大生态林面积。原山林场还采取多种形式开展场外造林建设。2014年开始，原山林场与山西省五台山林管局合作造林，目前已在五台山造林4万亩，计划4年合作造林10万亩。

　　从林场转向市场

　　良好的生态不是包袱而是财富，原山林场的第一桶金就来自这片绿色。原山林场副场长王延成介绍，1997年，原山林场成立了原山集团，以保护生态为基础，向市场要效益。1999年，原山林场建设了山东省第一家森林乐园。当年，国家假日旅游政策出台，在其他林场还没反应过来的时候，原山林场就抓住先机挣得了第一桶金。此后，原山又乘势而上，建设了山东省第一家鸟语林、第一家民族风情园、第一家山体滑草场……这些依托森林资源建设的设施为林场的旅游业发展插上了翅膀。原山从经营景点到经营品牌，目前已拥有两家4A级景区、4家宾馆，年接待游客达100万人次。

　　“跳出林业办林场，站在市场干林场。”孙建博说，原山林场坚定不移地走多种经营之路，开辟了一条林场经济发展的新途径。现在，原山林场已从一个营林事业单位变成了包括林场在内的国有企业集团。林场先后拥有了种植、养殖、绿化苗木、印刷、纸箱、旅游地产、酒水生产、食品加工、陶瓷生产与批发等20多个经营项目。集团旗下的文化公司率先在齐鲁股权交易中心挂牌上市，在全国率先走出了一条国有林场融资上市的路子。据悉，全国国有林场第一家林场银行也在积极筹备中。

　　孙建博介绍，在多年的改革实践中，原山已经形成了林场、集团产权明晰、权责分明的机制和体制，林场资产、人员、业务由林业主管部门管理，集团人员、资产、经营由国资委和董事会来管理。

　　原山林场通过原山集团安排富余人员，还解决了家属子女的就业问题。不仅如此，随着事业的发展，林场还向社会提供了大量就业岗位。按照中央6号文件精神，到2020年全国林场事业编制人员将由40万人减少到22万人，按照山东省每500亩森林配备1名护林员，原山林场最多只能配置130人。“届时，拥有原山集团企业身份的人将达到2000人。”孙建博说。

　　按照原山林场2014年制定的发展规划，原山将加快国有林场内部股份制改造，到2016年实现森林资源面积增加50%，职工工资增长40%，在齐鲁股权交易中心挂牌上市企业增至5家。其中，林场规划建设的金色年华颐养中心，一期工程建有1000个床位，将打造成山东省首家星级养老中心，林场所有退下来的职工可自愿住到养老院里。

　　原山林场在改革中的创新做法引起了社会的关注。目前全国每年有200家林场组织到原山林场参观学习，到原山林场挂职学习的林场场长已近百名。

　　让人敬佩的是，带领原山林场创造如此辉煌成就的孙建博是一位残疾人，他自强不息的事迹受到了党和政府的肯定，获得了全国自强模范、五一劳动奖章等殊荣，以他为原型拍摄的电影《完美人生》成为向党的十八大献礼的重点影片。

　　“要想实现林场的良性发展，关键还是靠实干，靠自己的努力奋斗。”孙建博深有感触地说。