違法排污按日計罰有利霧霾治理

　　新環保法將於明年1月1日施行。為配合新環保法“動真格”，環保部近日制定了《環境保護按日連續處罰暫行辦法》等4個配套文件並公開征求意見。根據辦法，違法排污者受罰被責令整改后如不改正，環保部門就可按日連罰，最大處罰期限為30天。

　　網民認為，按日計罰增加了法律剛性，能夠提高環境違法成本，有效制止排污企業違法排放，有利於霧霾治理。網民建議，相關執法部門還應嚴格追究污染企業刑事責任﹔地方應積極落實新的干部政績考核機制，把環境污染變成帶電的高壓線，切切實實還老百姓一片綠水青山、白雲藍天。

　　提高環境違法成本

　　網民認為，按日計罰能夠提高環境違法成本，起到震懾作用，有效制止排污企業違法排放，緩解目前日益嚴重的霧霾等環境問題。

　　“守法成本高而違法成本低是排污企業屢次違法排污的原因之一。”網民“鄭文”認為，長期以來，環保違法處罰設置上限，對違法者來說，幾十萬、幾百萬元罰單相對於違法所得，隻能算是九牛一毛。違法成本低，導致環保違法案件有增無減。而採用按日計罰執法手段后，污染時間越長，處罰越重，高昂的違法成本將形成強大的威懾力。

　　“北京霧霾又來襲，盼望治理多給力。”網民“圓圓的月亮”稱，希望環保部的配套文件成為及時雨，加強執法剛性，為霧霾治理作出貢獻。

　　監管遭遇瓶頸

　　在污染防治環保執法方面，基於政府和企業之間的利害關系等原因，有網民認為，應謹防環保機關監管流於形式，環保執法效率低下。

　　“在經濟發展與環境生態產生沖突時，當地政府往往以經濟發展為先。”網民“環佩”指出，以霧霾為例，霧霾天氣的一大始作俑者就是化工企業，而排污責任越大的企業往往對當地G D P的貢獻也大，在政府採取睜一隻眼閉一隻眼態度的情況下，環保局對排污企業的查處，也往往只是停留在罰款、責令停業幾天等措施上。

　　此外，部分執法人員專業素養不高也是執法受阻的重要原因。網民“許時潮”認為，有些管理部門執法不力，缺乏環保意識，缺乏基本專業常識。

　　對污染者嚴厲追責

　　由於以往對環保違法違紀案件處理力度偏輕，網民建議，除了按日計罰的經濟處罰，還應嚴格追究污染者刑事責任。另外，還要加大對環保部門的財政投入，建立環境公眾監督機制。

　　網民“晴川”表示，“按日計罰”再狠，總歸是一種以經濟為主的行政處罰。遏制企業違法排污，不能光算經濟賬，對環境違法企業，除了追究行政責任和連帶的民事責任外，更要嚴格追究其刑事責任。組合拳打得好不好，關鍵取決於執法主體素質，取決於執法武器硬度。國家還應加大對環保部門的財政投入，減少環保部門對地方財政的依賴，讓執法者“挺起腰杆說話”。

　　網民“柳長風2012”認為，應認真落實新的干部政績考核機制。希望各級各地政府在政績評價中，能動真格，把環境污染變成帶電的高壓線，切切實實還老百姓一片綠水青山、白雲藍天。

　　還有網民建議，建立公眾監督機制，賦予公民充分的環境知情權、環境議政權、環境投訴權和環境索賠權。對違反法律規章的機動車排污、燃煤污染、工業排污等現象採取舉報有獎的方式，鼓勵社會公眾積極參與環境保護，改善城市空氣環境，遏制霧霾天氣。　　　　　　　　　　　　　　　(記者　明航　整理)