“水十條”:到2020年地下水超採得到嚴格控制

人民網北京4月16日電 （記者蔣琪）國務院近日印發《水污染防治行動計劃》，《計劃》就水污染防治工作目標指出，到2020年，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制。

當前，我國地表水及地下水復合污染事件頻發，華北平原滲井滲坑污染、遼寧阜新“綠茶水”等事件的主要原因是，受污染的地表水影響了地下水﹔廣西龍江鎘污染、重慶千丈岩水庫污染等事件的主要原因是，受污染的地下水影響了地表水。針對這些新情況，《水十條》創新思路，要求系統考慮地表水和地下水污染防治工作，打破“頭疼醫頭、腳痛醫腳”的困局。

地表水與地下水是水文循環的重要環節，兩者相互影響。受水文地質條件、土壤岩石結構等影響，地表水與地下水相互作用和轉化，當滿足水動力過程及水力梯度條件，地表水可通過河床滲漏、側滲補給淺層地下水，並可以越流補給深層地下水，污染物也會同時進入地下水。反之，在特定條件下，地下水也可以補給地表水。

國際經驗表明，地表水與地下水污染協同控制科學有效。美國《清潔水法》要求同步改善地表水、地下水水質狀況，五大湖區要求每年同步提交湖泊及地下水水質監測結果。歐盟充分考慮地表水和地下水污染協同控制，在《水框架指令》統一部署下，分別制定了地表水、地下水指令，要求避免彼此間的負面影響。經過治理，美歐部分地表水和地下水環境質量狀況已得到改善。

我國地表水與地下水協同控制需重點開展工作：一是完善水環境監測網絡，同步監控地表地下水污染狀況，統籌環保、國土、水利等部門的地表水、地下水監測斷面（井），提升環境監測和風險防控能力。二是加強飲用水水源保護，特別是傍河地下水開採，控制地表水污染物向地下的運移。三是在岩溶地區、京津冀等區域進行示范，研究地表水和地下水的相互轉化及影響，並試點開展修復。