15年內總體消除城市黑臭水 省會城市等2年內消除

　　2013年11月23日，涼水河清淤工程開工。(資料圖片)京華時報記者范繼文攝

　　《水污染防治行動計劃》提出，要全力保障水生態環境安全，由住建部牽頭，環保部、水利部、農業部等參與，整治城市黑臭水體。到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除。

　　據京華時報記者王碩新華社

　　□關鍵詞整治黑臭水

　　措施

　　地級市年內發布黑臭水名單

　　採取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應於2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限﹔於2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口﹔於2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要於2017年底前基本消除黑臭水體。

　　現狀

　　黑臭水界定標准尚不明確

　　據介紹,城市水體通常指城市中自然或人工形成的河流、河道和小型湖泊等景觀水體。環保部相關負責人表示，城市黑臭水體成為水污染防治工作的薄弱環節和難點，也是新型城鎮化繞不開的“傷疤”。

　　具體到治理措施，環保部提出：一是堅持水質目標導向，落實截污優先、治理為本、開源增流等要求。二是堅持問題導向，解決建成區污水直排等瓶頸問題，制定實施“一河一策”。三是堅持工程建設與長效管理兩手抓，創新工程運營維護模式。四是嚴格考核，國家開展城市水環境狀況排名，地方定期向社會公布城市黑臭水體清單與治理進程。

　　北京的黑臭水體佔比是多少？北京市環保局水和生態處處長韓永岐表示，目前關於黑臭水體沒有明確界定。“黑臭水體一定是劣五類，但劣五類水體不一定都是黑臭水”，韓永岐表示，目前北京的黑臭水體佔比並不明確，需等相關部門出台更細化的標准。

　　韓永岐表示，北京今后水污染防治重點是“保上游”，符合飲用水要求的水體要保護好。“治下游”，治理城市水的關鍵就是實現污水全收集和全治理，並實現水的循環。

　　他表示，北京正在實施水治理的三年行動方案，今年年底將基本完成，屆時北京有望實現水循環的利用。

　　□他山之石

　　1

　　英國秦晤士河立法嚴控污染物排放

　　19世紀隨著工業革命興起，大量的工業廢水、生活污水未經處理直接排入泰晤士河，1858年倫敦發生“大惡臭”事件，英國政府開始治理河流污染。

　　泰晤士河的治理措施一是通過立法嚴格控制污染物排放，規定企業廢水必須達標排放，未經許可不得排污﹔二是修建污水處理廠及配套管網﹔三是從分散管理到綜合管理，自1955年起逐步實施流域水資源水環境綜合管理﹔四是加大新技術的研究與利用﹔五是充分利用市場機制，向排污者收取排污費。

　　經過治理，泰晤士河水質逐步改善，20世紀70年代重新出現魚類並逐年增加。目前完全恢復到了工業化前的狀態。

　　2

　　韓國首爾清溪川兩岸污水統一處理

　　20世紀40年代，大量生活污水和工業廢水排入河道，清溪川生態功能基本喪失，50年代河道被封閉，70年代河道封蓋上建設公路，並修建了4車道高架橋。

　　21世紀初，韓國政府主要採取了三方面措施：一是疏浚清淤，總投資3900億韓元的“清溪川復原工程”還原了河流自然面貌﹔二是全面截污，將兩岸污水送入處理廠統一處理﹔三是保持水量，讓河流保持40厘米水深。

　　現在，清溪川成為重要的生態景觀，除生化需氧量和總氮兩項指標外，各項水質指標均達到韓國地表水一級標准。

　　3

　　法國巴黎塞納河多渠道籌資管理河道

　　塞納河在20世紀60年代初嚴重污染導致河流生態系統崩潰。法國採取的治理措施包括：截污治理，搬遷廢水直排的工廠，新建污水處理設施﹔完善城市下水道﹔削減農業污染﹔河道蓄水補水等。法國還不斷修改完善法律制度，嚴格執法，並多渠道籌集資金用於河道管理。

　　經過綜合治理，塞納河水生態狀況大幅改善，生物種類顯著增加，但是沉積物污染與上游農業污染問題依然存在，說明城市水體整治僅針對河道本身是不夠的，需進行全流域綜合治理。